漯河市人民政府行政复议决定书

申请人：康X

被申请人：漯河市公安局召陵分局

申请人不服被申请人2021年X月X日作出的召（天）行罚决字〔2021〕xx号《行政处罚决定书》，向市政府提起行政复议，本机关依法予以受理，现已复议终结。

申请人称：被申请人虚构事实，申请人从未到过北京信访局，也从未在微信上扬言“要让自己的信访量占比漯河的百分之几”。申请人也从未有过结伙斗殴、追逐拦截他人、强拿硬要或者故意损毁、占用公私财物等行为，被申请人作出的行政处罚认定申请人寻衅滋事明显错误。2021年X月X日申请人在北京看病时，被强行带回河南，第二天就被送至漯河市拘留所拘留了15日，被申请人执法过程中未出示证件也未表明身份，程序违法。

被申请人答复称：申请人频繁到北京信访局上访登记，并在微信上扬言“要让自己的信访量占比漯河的百分之几”,申请人构成寻衅滋事事实清楚，证据确凿。被申请人作出处罚前，向申请人依法告知了拟作出治安管理处罚的事实、理由和依据，并听取了其陈述、申辩意见，行政处罚作出程序合法。针对申请人的违法行为，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》的规定，对申请人处以行政拘留十五日的行政处罚，适用法律正确，裁量适当。

经审理查明：

（一）申请人因其邻居抢占公共过道装大门、私搭乱建等问题信访反映，在召陵区天桥街道办事处已有明确处理意见的情况下，仍多次越级上访。

（二）申请人于2020年X月X日赴京到国家信访局越级上访，国家信访局对申请人的信访事项作出了不予受理的处理，并告知申请人应按照《信访条例》的规定逐级走访。2020年8月X日、X日、XX日、XX日、XX日，11月XX日，12月XX日，2021年3月X日，申请人仍就同一信访事项频繁到国家信访局上访登记。

（三）2020年8月XX日，召陵区天桥街道办事处工作人员曹沛浩通过微信与申请人沟通时，申请人扬言“我不让我的信访量占漯河的上访量的百分之几 我就不姓康”。

（四）2021年3月X日，被申请人对申请人涉嫌寻衅滋事立案调查。2021年3月X日，被申请人在调查终结并向申请人告知拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及陈述申辩的权利后，作出召（天）行罚决字〔2021〕XX号《行政处罚决定书》，对申请人处以行政拘留十五日的行政处罚。2021年3月X日至XX日，该行政拘留在漯河市拘留所执行完毕。

另查明，召（天）行罚决字〔2021〕XX号《行政处罚决定书》记载“现查明……康x……频繁到北京信访局上访登记……”。

以上事实有下列证据证明：

1、召（天）行罚决字〔2021〕XX号《行政处罚决定书》；

2、赴京越级场所上访人员依法处理建议书、被申请人对曹XX的《询问笔录》、曹XX与申请人微信聊天记录、河南省信访信息系统中申请人信访记录截图；

3、被申请人《受案登记表》《行政处罚告知笔录》《送达回执》、申请人拒绝签字视频、漯河市拘留所《执行回执》。

本机关认为：

申请人在自身反映问题已得到处理的情况下，频繁赴京越级上访，并在微信上扬言让自己的信访量占漯河的百分之几，扰乱了国家机关的正常工作秩序，并造成不良影响，属于情节较重。申请人构成寻衅滋事事实清楚，证据充分。被申请人在行政处罚决定书上以“北京信访局”指代“国家信访局”，用语不严谨，应予纠正，但主要事实认定清楚。被申请人在作出行政处罚过程中，依法告知了各项权利，并进行了送达，程序合法。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条、《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》的规定，对申请人处以行政拘留十五日的行政处罚，适用法律正确，裁量适当。

综上，被申请人作出的行政处罚事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项的规定，本机关决定：

维持被申请人漯河市公安局召陵分局作出的召（天）行罚决字〔2021〕XX《行政处罚决定书》。

申请人如不服本决定，可自收到决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

2021年X月XX日