关于开展“四抓四促”活动

深化深入纠“四风” 持续转作风工作方案

为持续深化深入纠“四风”持续转作风三年行动，进一步推动全系统作风持续转变，促进新组建后的司法行政工作融合发展，激励全市司法行政系统干部职工和法律服务工作者争先创优、勇争一流，制定本方案。

一、指导思想

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实全市深入纠“四风”持续转作风第二次讲评推进会精神，深化系统深入纠“四风”持续转作风三年行动，研究分析新组建后司法行政工作面临的新形势、新任务，进一步理清工作发展思路，提振干事创业的精气神，以“四抓四促”（抓持续、促提升，抓融合、促规范，抓载体、促实效，抓服务、促发展）为载体，推动全系统作风大转变，推动司法行政事业高质量发展，为深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”做出司法行政系统应有的贡献。

     二、主要任务

（一）抓持续，促提升。深入贯彻全市深入纠“四风”持续转作风第二次讲评推进会议精神，切实把思想和行动统一到市委决策部署上来，拓展巩固活动成果，坚持“作风建设永远在路上”，以更坚决的态度、更有效的措施、更大的力度，解决好司法行政系统作风建设方面存在的突出问题。按照市委部署开展“形式主义官僚主义集中整治年”活动，以“三亮三查三评三强”和“四比四看四增强”为抓手，巩固落实中央八项规定精神成果，持续深挖细查隐形变异“四风”特别是形式主义、官僚主义新表现，坚决防止“四风”反弹，确保系统作风不断好转。从4月份开始，利用一个月时间在全系统开展“大学习、大讨论、大调研”活动。紧紧围绕“做好新时代司法行政工作我们如何干”“机构改革后我们怎么办”“深入纠‘四风’持续转作风，加强干部队伍作风建设我们怎样做”等议题，坚持创新发展，坚持担当作为，坚持补齐短板，聚焦职能职责、聚焦突出问题、聚焦工作落实，找准司法行政围绕中心服务大局的切入点和结合点，增强司法行政工作的预见性、积极性、主动性。每位班子成员要结合分管工作，召集相关科（股）室研究确定1-2个调研课题，制定调研活动方案，细化调研提纲，深入基层、深入一线开展调研，探寻问题解决途径，推动漯河司法行政工作弯道超车、跨越发展。

（二）抓融合，促规范。要把深入纠“四风”持续转作风活动与深入推进机构改革紧密融合，把深入推进机构改革作为转变机关作风、提升司法行政机关形象、实现司法行政跨越发展的重要契机，严格按照市委明确的路线图、时间表，在市、县（区）机构改革领导小组办公室的指导下，在做好各项前期工作的基础上，扎实做好机构改革“后半篇文章”。参照上级司法行政部门职能配置、内设机构和人员编制情况，结合实际研究起草“三定规定”，理顺体制机制和职责分工，规范司法行政机构人员设置，盘活单位人力资源，为司法行政事业实现大发展夯实基础。千方百计推进机构改革后人员、机构、心理融合，形成工作合力，形成“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的和谐共进氛围，确保改革期间思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。以省级文明单位创建、模范法治机关创建为抓手，转职能、转方式、转作风，加快推动学习型、服务型、创新型、效能型、廉洁型、法治型机关建设，进一步提高广大干部职工的思想素质、文明素养和业务能力。深化“书香机关”活动，开展“素质提升年”活动，着眼克服“本领恐慌”,加强干部职工业务培训和岗位练兵,加强对互联网、大数据、人工智能等新知识的学习,增强运用新知识、新技术破解难题的本领。在全市司法行政系统开展“五比五看”活动（即比干劲，看谁工作状态更积极；比担当，看谁完成任务更坚决；比作风，看谁推进工作更有力；比方法，看谁解决问题更有效；比贡献，看谁工作成效更明显），着力营造抢着担当、争着担当的氛围，促进争先创优。

（三）抓载体，促实效。把开展深入纠“四风”持续转作风行动与高质量推进党建工作紧密结合，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，认真落实全面从严治党主体责任，全面落实《中共漯河市司法局党组关于实行“六项制度”履行全面从严治党主体责任的实施意见》，全面落实主体责任清单制度、主体责任签字背书制度、主体责任报告述职述廉制度、局党组成员党建联系点制度、廉政谈话约谈制度和追责问责制度，提升党建规范化管理水平。按照中央统一部署和要求，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办“学习贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命”党性教育专题培训班，提高广大党员政治修养，激励全体党员始终不忘初心，砥砺奋进，永葆绝对忠诚的政治本色。切实加强“过硬党支部、过硬好党员”建设，让“过硬”成为支部、党员的标配，真正实现“一个支部就是一个堡垒，一个小组就是一支先锋队，一名党员就是一面旗帜”。充分运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处发生在司法行政领域的腐败案件，努力营造良好的政治生态。

（四）抓服务，促发展。坚持把深入纠“四风”持续转作风工作与服务大局、促进全市经济社会高质量发展相结合，准确把握新组建的司法行政系统“一个统筹、四大职能”职责定位，认真履行市委、县（区）委全面依法治市委员会办公室职责，切实承担行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等职能，加快推进基层社会治理法治化，深化法治漯河建设的创新实践，切实推进司法行政和政府法制工作的深度融合，敢于争先、敢于进位、敢于超越、敢于出彩，争创一流业绩。坚持以人民为中心的发展思想，充分认识机构改革后司法行政工作面临的新形势新任务，立足新的起点，展示新的形象，实现新的跨越，在更高水平、更高层次上谋划推进依法治市、法律服务、人民调解、社区矫正等业务工作。深化法治宣传教育工作，抓住“关键少数”，健全考核评价机制，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾与维护稳定的综合能力。持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的学习宣传活动，深入开展宪法学习宣传教育“四个一”、“七个一”活动，推动宪法学习宣传向基层延伸。以落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制为主线，积极实施“智慧普法”工程，推动法治宣传教育向纵深发展。突出服务大局，坚持以实体平台、热线平台、网络平台“三大平台”建设为抓手，优化升级公共法律服务体系。整合律师、公证、人民调解、普法宣传、法律援助、司法鉴定等各项工作，组织律师等法律服务工作者积极服务“四三二一”工作布局和“四城同建”，深入实施乡村振兴战略，助力打赢“三大攻坚战”，积极参与扫黑除恶专项斗争，开展民营企业“法治体检”。坚持和发展“枫桥经验”，强化人民调解工作，充分发挥人民调解第一道防线作用，最大限度化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。持续开展“诵读经典、矫正心灵”活动，继续探索“循证矫正”活动，组织开展百日安全会战，加强社区服刑人员和重点刑满释放人员管控，预防和减少重新犯罪，促进社会稳定。

三、实施步骤

（一）安排部署阶段（3月1日至4月20日）。各县（区）局召开会议认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入领会习近平总书记关于全面从严治党的系列重要论述和全市深入纠“四风”持续转作风第二次讲评推进会精神，制定贯彻落实方案并及时上报。

（二）组织实施阶段(4月20日至11月20日）。按照“三结合”要求，以“三亮三查三评三强”和“四比四看四增强”为抓手，围绕全市重点工作履行好新职能，提升队伍精气神，强化深入纠“四风”持续转作风好的态势，坚决防止“四风”反弹，确保系统作风不断好转。

（三）总结提升阶段（11月20日至12月20日）。各县（区）司法局和局机关各科室部、各直属事业单位及时向局政治部报送活动开展情况总结，在此基础上对我局工作开展活动情况进行提升，并向市深入纠“四风”持续转作风领导小组办公室报送活动开展情况。

    四、具体要求

（一）领导带头，以上率下。各级领导干部要切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，既以身作则、率先垂范，又要管好分管单位的作风建设，积极把自己摆进去，要求同志们做到的、要求下级做到的，自己首先做到，为广大干部职工树立标杆和榜样，切实当好 “领头雁”，发挥好风向标作用。各县（区）司法局要高度重视，及时确定负责此项工作的分管领导和具体负责同志，强力推进落实，每个阶段落实和活动开展情况上报信息不得少于3篇。

（二）真抓实做，务求实效。要抓实载体，立足于务实管用、实际实效，不折不扣落实好市委“规定动作”，突出特色，持续实施好“自选动作”，确保化无形为有形，实现虚功实做。大力发扬“钉钉子”精神，从小处抓起，从点滴做起，坚持具体抓、抓具体，抓出成效。要抓实正反典型，充分发挥好先进典型的引领作用和反面典型的警示作用，让见贤思齐在党员干部中蔚然成风。

（三）统筹兼顾，形成合力。要把推动纠“四风”、转作风与司法行政重点工作相结合，相互促进、相得益彰，以作风建设为动力促进各项工作落实，在高质量党建和高质量发展的主战场上推动作风转变，推动整体工作上台阶，为深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局、全面推进“四城同建”，以漯河更加精彩为中原更加出彩增添浓彩提供坚强法治保障。

各阶段活动开展情况请及时报送市局政治部，各县区局分管领导和负责同志名单请于3月10日前报送局政治部。

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