振奋精神 凝心聚力

全力以赴争创省级文明单位

——在精神文明建设暨创建省级文明单位动员会上的讲话

（2019年4月16日）

市司法局党组书记、局长 张俊峰

同志们：

经局党组研究决定，今天召开局机关创建省级文明单位动员大会,这既是我局争创省级文明单位的动员会，也是举全局之力、聚众人之心，全力争创省级文明单位的部署会，目的就是要进一步统一思想、凝聚共识，动员和组织全局干部职工振奋精神、积极行动，全力以赴争创省级文明单位。刚才，书念同志宣读了创建省级文明单位倡议书，爱红、赵刚两位同志代表机关干部职工作了很好的表态发言。下面，我代表局党组讲三点意见。随后，梁部长还要进一步作指导讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、提高思想认识，凝聚创建共识

（一）深化认识，提升站位。精神文明作为社会进步和发展的根本性标志，是富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重要特征。开展文明单位创建、坚持“两手抓、两手都要硬”，是市司法局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，开启新时代全面建设社会主义现代化国家新征程的战略安排。是积极响应市委、市政府创建全国文明城市号召，以新担当展现新作为，为漯河更加精彩、中原更加出彩增添浓彩的具体体现；是适应新时代司法行政工作新要求，推动司法行政机关转职能、转方式、转作风，提高广大干部职工思想素质、文明素养和业务能力，实现全市司法行政事业高质量发展的现实需要；是回应全体干部职工共同呼声和热切期盼，为大家创造更好工作条件、更优生活待遇的具体举措。

（二）认清形势，准确定位。当前，省级文明单位创建标准越来越高，指标控制越来越严。今年所有省级文明单位将全部重新申创。符合申报条件的单位会很多，评选的规则也会有所变化，要在全市范围内好中选好、优中选优，名额有限，争创难度会加大。当前，全市各单位要么在全力冲刺、保持领先地位，要么是加大力度、奋力拼杀，竞争十分激烈。然而，我局的创建形势丝毫不容乐观。一方面，受前期我局省级文明单位被取消的影响，虽然市文明委同意我们以市级文明单位资格参与争创省级文明单位，但我们仅有今年一次直接争创省级文明单位的机会，一旦创建不成功，只能从零开始，从县级文明单位一步步申创。另一方面，与先进单位相比，我们无论在精神状态上还是在软硬件建设上都存在较大差距。比如：相当一部分同志都看到了争创文明单位的必要性，但只想当评论家，不想当实干家，还没有做好为文明单位创建建功立业、大显身手的准备；部分同志对创建活动的理解和认识还存在偏差，认为创建就是争一块牌子，看不到文明创建对司法行政事业发展的重大意义和深远影响；有的认为开展创建活动仅是领导班子、个别科室的事情，事不关己，高高挂起，参与争创的积极性还不高，对于安排的创建任务敷衍塞责、推脱应付，工作推动落实不尽如人意；在软硬件建设方面，创建经费相对紧张，在一定程度上制约了创建工作开展；办公区家属院混杂，无论办公楼整修还是规范楼院日常管理，都还有大量工作来做。严峻的创建形势，要求我们团结起来形成合力，上下一心、同心同德、破釜沉舟、背水一战。因此，局党组要求全体干部职工都要树立忧患意识，增强危机感、紧迫感和责任感，全员参与、共同努力，不可有任何杂音和懈怠，举全局之力，目标一致、全力以赴投身到创建活动中去。在我们这个集体里，没有和创建无关的人，也没有和创建无关的事，全体干部职工要用自己的一言一行、一举一动、一点一滴，共同为创建目标的实现贡献力量。

（三）肯定成绩，坚定信心。在看到问题和困难的同时，也要看到成绩，坚定信心。无论是原市政府法制办还是原市司法局都曾经成功申创过省级文明单位，这为我们再次申创省级文明单位积累了丰富经验，奠定了坚实的思想基础和群众基础。这两年我们也一直在为重新申创文明单位而努力。在市文明创建动态管理系统上，我局2017年上传得分92.8，2018年上传得分93.69，均已达到参评标准。我们还被授予“全国国家司法考试先进单位”“全国维护妇女儿童权益先进单位”“省级卫生先进单位”“省级新闻媒体宣传先进单位”“全市平安建设先进单位”“全市信访工作先进单位”等荣誉称号，这些都为文明单位创建奠定了基础。可以说，我们的文明单位创建有着较好的工作基础，特别是今年1月30日，原市政府法制办和原市司法局职责整合，重新组建新的司法局后，我们的领导班子得到加强，队伍更加壮大，职能更加优化，可以说是崭新的牌子、崭新的面貌、崭新的形象、崭新的目标，使我们更有决心更有信心冲刺省级文明单位创建目标。

二、明确创建重点，务必达标达优

文明单位创建点多、线长、面广，任务繁重，标准较高。全局干部职工要强化对标意识，重点学习《河南省文明单位建设管理条例》《河南省文明单位评选管理办法》《河南省文明单位（标兵）测评体系》等文件政策，尤其是测评标准体系是我们创建的方向和靶心，所有创建工作都要围绕测评标准体系展开。要准确把握“6项评选基本条件”、全面了解“13个测评项目”、严格坚守“14条动态管控红线”，做到重点突出、有的放矢，按照时间节点，倒排工期、挂图作战、对账销号，逐项落实任务、逐个解决问题，每个测评项目不仅要达标，还要争取达优，只有这样才能在众多争创单位中脱颖而出。大家要深入思考，什么样的单位才是真正的文明单位，什么样的单位才无愧于文明单位的称号。要突出工作重点，努力打造以下“八个机关”：

（一）努力打造绝对忠诚的政治机关。一要站稳政治立场。“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”。坚持党的绝对领导是司法行政工作的生命线和灵魂。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把司法行政工作牢牢置于党的绝对领导之下，任何时候任何情况都要忠诚使命、听党指挥。认真贯彻落实《中央政法工作条例》，严格遵守政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，确保司法行政工作方向始终由党来把、大局始终由党来谋、政策始终由党来定。二要凸显政治属性。司法局既是政治机关，也是政法机关、政府组成部门，其中政治属性是其第一位属性，这一点我们在思想认识上千万不能模糊，半点不能马虎。要坚持司法行政机关政治属性，履行职责、开展工作要提高政治站位，把准政治方向，注重政治效果，考虑政治影响，自觉同党的政治路线对标对表、及时校准偏差。三要把牢政治方向。要自觉强化政治意识，强化政治定力，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做到在党言党、在党忧党、在党为党，对意识形态领域多种错误思潮、模糊认识、不良现象，保持高度警惕，做到眼睛亮、见事早、行动快。要以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。要牢记“民心是最大的政治”，坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为司法行政工作的奋斗目标，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众从司法行政工作开展中得到实实在在的实惠，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

（二）努力打造坚强有力的团结机关。村看村、户看户，群众看的是干部。坚强有力、团结协作、干事创业、公正廉洁的领导班子和干部队伍既是文明单位的首要标准，也是确保创建目标圆满实现的必要条件。要以“双争”活动为契机，加强领导班子和干部队伍建设，打造忠诚干净担当好班子、争当忠诚干净担当好干部。一要站位全局。要牢固树立“一盘棋”的理念，围绕共同的工作目标，一如既往地保持和谐、融洽、健康向上的工作氛围。广大干部尤其是班子成员和科室部处负责同志要胸怀全局，自觉把分管工作放在单位发展大局中来思考、来谋划、来部署，找准分管工作与全局工作的结合点和着力点，推动各项工作落实，决不能让本位主义、部门利益冲淡全局利益。二要分工负责。市局领导班子坚持“谁分管、谁负责”，确保分管工作权责一致，对分管工作要敢抓敢管，不仅要抓好业务，还要抓好党风廉政建设；不仅要做好部署落实，还要加强督促检查，特别是对上级重大决策和局党组重要安排部署，一定要有措施、见成效，做到事事有回音、件件有落实。工作落实不到位、推进迟缓，将倒查责任，以责任追究倒逼任务落实。三要团结协作。市司法局机关作为一个整体，岗位职责明确是相对的，团结协作是永恒的。要继续发扬好的传统和作风，坚持民主集中制，坚持“三重一大”事项集体研究、集体决策，遇事多商量、勤沟通，做到既讲大局、讲原则，又讲感情、讲奉献。四要以上率下。头雁勤，群雁能“春风一夜到衡阳”；头雁惰，结果只会“万里寒云雁阵迟”。班子成员和科室部处负责同志要发挥好“头雁”效应。我作为局党组书记、局长，从我做起，切实按照“五个过硬”标准要求自己，给班子成员作好表率，班子成员也要给科室长做好表率，科室长给科室同志做好表率，党员同志给干部群众做好表率。

（三）努力打造诚信奉献的文明机关。一要强化理想信念教育。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持读原文、学原著、诵经典，既抓好党组理论学习中心组、党支部、党小组集中学习，又要利用下基层宣讲、宣传以及微博微信等信息化手段，开展立体化、多样化的学习，真正做到真学、真懂、真信、真用。二要实施道德建设工程。大力倡导以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德；大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德；大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德。三要推动文明诚信建设。要做文明人、说文明话、做文明事。开展“诚信服务、执法为民”的宣传教育活动，大兴求真务实之风，使诚信守信良好风尚在实践中发扬光大。四要开展文明志愿服务。以“弘扬雷锋精神，深化志愿服务”主题，围绕“三留”人员、农民工、残疾人等困难群体深入乡村、社区开展关爱他人志愿服务活动；围绕宣传普及文明礼仪知识、维护社会秩序、引导文明交通开展关爱社会志愿服务；围绕生态文明建设，大力普及低碳生活理念，开展生态环境保护、植树种绿、城市清洁等关爱自然志愿服务。使学雷锋志愿服务真正融入时代生活、引领社会风尚、服务发展大局。

（四）努力打造风清气正的廉洁机关。一要扛牢主体责任。我作为第一责任人，将认真落实党风廉政建设主体责任，坚持亲自抓谋划、亲自抓落实、亲自抓保障，支持派驻纪检组监督执纪。班子成员要自觉履行“一岗双责”，当好抓党风廉政建设的“主角”，强化分管科室党风廉政建设工作，从严从实推动党风廉政建设责任落实。派驻纪检组要履行好监督职责，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。科室部处负责同志也要切实履行党风廉政建设主体责任，抓好本科室的党风廉政建设工作。二要筑牢思想防线。坚持开展经常性廉政教育，持续提升廉政文化建设，让敬党崇廉入脑入心。严格落实“主题党日”“会前一刻钟”“微党课”等学习制度，组织廉政知识竞赛，广泛开展《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规学习，营造浓厚廉政氛围。三要强化执纪监督。以“四抓四促”为抓手，扎实开展深入纠“四风”持续转作风行动，认真学习市委市政府《关于贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》，深入查找廉政风险点，加强局“三公经费”、落实“四费”定期公示制度的监督检查，监督公务用车、办公用房的管理使用，深化隐形变异“四风”治理，让隐形变异“四风”无法隐身、无所遁形。下一步，我们将围绕创建目标，向与创建工作格格不入、与创建目标背道而驰、影响创建效果的人和事开刀，要刀刃向内，决不让个别不负责任的行为影响全局创建效果、影响大家切身利益。四要注重建章立制。把制度建设贯穿党风廉政建设的全过程、各环节，有效增强对个人的约束，减少工作的随意性，按照对党负责、对局机关负责、对个人负责的态度，依法依规、科学决策，以制度保障来推动党风廉政建设制度化、规范化、常态化、长效化。

（五）努力打造书香满楼的学习机关。“学习风气浓厚，文化生活丰富”是文明单位创建的重要指标，要以“书香机关”创建为抓手，持续加强学习型机关创建活动。一要开展集中阅读。由机关党委牵头，以支部为单位，围绕“读书演讲”“微党课”“微讲堂”“朗读经典”等主题，定期开展集中读书活动。二要创建“书香支部”。各支部要紧密结合工作实际，充分调动全体党员干部的积极性、创造性，自主选择读书形式，广泛开展“好书推荐”“感言征集”“读书分享”等活动。三要加强读书培训。机关党委要根据工作需要组织开展业务知识、公文写作、口才与演讲等知识培训，帮助干部职工开拓视野、提升素质。四要开展“多彩党课”。以重大节日为契机，开展相应主题的读书活动；倡导每名干部参与每年精读三本好书、撰写两篇读书心得、作一次交流发言的“321读书讲坛”活动。五要创新读书方式。鼓励广大干部职工通过电脑阅读、手机阅读、电子阅读器阅读，实现碎片化阅读，随时随地阅读。尤其要抓好公务员网络学院和“学习强国”学习平台的学习，保证每名同志按时完成学习任务。六要强化宣传引导。机关党委要选取优秀演讲稿、党课讲稿、读书感言、读书分享、读书笔记、学习心得和理论成果在党建阵地进行展示，进一步激发党员干部的读书积极性和学习热情。

（六）努力打造环境优美的花园机关。一要抓好内外环境整治。认真对照《河南省省级文明单位（标兵）测评体系》，集中开展机关大院周边环境、办公楼内外环境整治，增绿色、治污染、添温馨，使大院环境优美，办公室井然有序，楼道明亮整洁。同时，要积极实施绿化、亮化、美化、雾化工程，做到空气清新爽朗、院落绿色清洁、办公楼明亮净洁，办公室窗明几净。要抓好办公室个人物品整理和卫生保洁，局文明办要实行卫生循环红旗制，组织开展办公卫生情况督导检查，对卫生好的科室挂红旗。二要抓好法治荣誉布展。通过实物展览、图片张贴、投影回放等方式，全面展示我局发展历程和辉煌业绩。通过历史足迹再现、纪录片放映等方式，重温奋斗历程、典型事迹，加强理想信念教育，强化党员干部继承、发扬优秀司法行政人精神的思想自觉和行动自觉。三要抓好文体设施更新。既要管好用好现有文体设施，又要因地制宜增添更新党员活动室、图书室、篮球场和健身房等活动设施，为干部职工强身健体、涵养心智、增进交流、展示精神风貌提供良好条件。

（七）努力打造群众满意的服务机关。一是要深化服务型行政执法建设。扎实推进服务型行政执法机关建设，教育引导机关工作人员特别是领导干部带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，自觉在宪法和法律范围内活动，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持把行政指导贯穿于行政执法全程，正确处理执法与服务的关系，积极推动服务型行政执法建设与“放管服”改革深度融合，积极争取省服务型行政执法示范点培育项目，指导各县区各部门和广大执法人员全力争创省依法行政示范单位、争当省服务型行政执法标兵。积极探索行政相对人违法风险防控制度，深化行政指导，以“执法体检”“指导防控”帮助行政相对人，积极预防、有效减少、主动纠正违法行为，加快由管理型执法向服务型执法转变，深化服务型行政执法建设，在政府行政执法中起到示范引领作用。二是要着力深化法治宣传教育。要以落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制为主线，突出领导干部、青少年两个重点对象，完善工作机制，创新方式方法，提升法制宣传教育的针对性和实效性，不断提高法治宣传教育工作水平。深化“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的学习宣传活动，深入开展宪法学习宣传教育“四个一”“七个一”活动。以法治城市、法治县（区）、法治乡镇（街道）、民主法治村（社区）创建为抓手，深化依法治理，推动基层依法治理在深度和广度上不断取得新的突破。加强法治文化建设，重点建设许慎法治公园、食品安全法治公园、实施法治农民画培育工程，努力打造独具漯河特色的法治文化。三是要着力深化创新人民调解工作。坚持和发展“枫桥经验”，努力打造“枫桥经验”漯河版。不断完善四级人民调解网络，加强专业性、行业性人民调解委员会建设，推进重点行业和领域的人民调解组织建设。扎实开展“大排查、大调处、促和谐”专项活动，坚持关口前移、源头防范，注重抓早抓小、防患于未然，实现“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。四要着力优化公共法律服务。要坚持服务为民，以让人民群众满意为标尺，建立“领导干部直接面对群众、直接听取批评意见”机制、“领导干部公共法律服务接待日”制度、“群众批评意见分析报告”制度，认真听取人民群众意见建议，加强改进工作。要加快三大平台一体化建设，推动市县乡村四级公共法律服务实体平台整体提升，优化法律服务资源配置，创新拓展法律服务领域，探索创新法律服务方式方法，改革创新公共法律服务供给体制机制，全面提升公共法律服务水平，打通服务群众“最后一公里”。

（八）努力打造工作一流的法治机关。一要坚持一个理念。文明单位创建是全面的创建，考核的重要指标和创建效果的体现最终要落脚在各项业务上。工作实绩显著，业务水平领先是文明单位的重要标志，创建省级文明单位，必须有沉甸甸、硬棒棒的工作实绩作支撑。大家要牢固树立“服务中心谋发展、牢记使命创一流”的理念，高树目标、比学赶超、跳起来摘桃子，同先进对表、同强者对标，奋发有为、主动作为，共绘新时代司法行政工作宏伟蓝图，共创新时代司法行政工作新辉煌，力争整体工作全省有位次、单项工作全国有影响。二要坚持一个统筹。以机构改革为契机，完善各项规章制度，理顺体制机制，构建上下贯通、协同高效的工作体系，充分发挥市委全面依法治市委员会办公室在统筹推进谋划设计、统筹推进法治建设、统筹推进司法行政职能发挥的作用，努力建成“一个统筹，四项职能”相辅相成、相得益彰的工作格局。三要坚持底线思维。要认真学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，强化战略思维和全局观念，多措并举提升防控能力。要牢牢把握大局大势，深刻认识防范化解重大风险的政治性、现实性和紧迫性，保持高度警惕，强化底线意识，始终保持政治上清醒、认识上到位、工作上有效，扎实做好扫黑除恶专项斗争、人民调解、社区矫正、刑满释放人员安置帮教、信访稳定等各项工作，最大限度维护社会和谐稳定。四要坚持改革创新。要按时按质完成机构改革任务，为全市司法行政事业发展提供坚强组织保障。要认真贯彻司法部《全面深化司法行政改革纲要（2018-2022）》，结合省司法厅即将出台的实施方案拟定我市具体实施方案，明确责任，细化措施，建立推进改革落实的时间表、路线图,建立健全改革落实考核评价工作机制,确保各项改革任务落地见效。要全面加强“数字法治、智慧司法”建设，全力打造司法行政信息化3.0版，实现司法行政系统信息化建设提速升级、“弯道超车”和跨越式融合发展。

三、强化责任落实，务求工作实效

创建文明单位内容多、要求高、标准严、时间紧、难度大，是一项需要全局共建共治共享的系统工程，必须加强领导，夯实责任，明确时间表、路线图、任务书，一项一项抓落实，确保创建任务顺利完成。

（一）加强组织领导，形成工作合力。成立文明单位创建工作领导小组，由我任组长，其他班子成员为副组长，成员为机关各科室部处负责人。领导小组下设办公室，办公室设在局政治部，负责具体创建工作。领导小组自上而下，要形成由我总体抓、分管领导具体抓、各科室抓落实、每位同志抓推进的工作格局，凝聚成工作合力，把创建工作抓紧抓实抓到位。

（二）统筹安排部署，做到有的放矢。要建立健全创建工作与其他各项工作有机结合的一体化工作机制，同安排同部署，措施同步到位，工作同步进行。坚持边创建边查摆，查问题补短板，认真查摆梳理管理制度、工作流程、服务态度、工作效率等各个方面存在的问题和不足，列出整改清单，制定具体措施，让创建融入工作职责方方面面。

（三）细化任务分工，落实工作责任。创建省级文明单位是一项庞大的系统工程，必须举全局之力。各创建工作小组要切实负起责任，积极组织协调，抓好创建任务落实。各科室要按照创建内容、目标任务和工作要求，坚持抓组织、树形象，抓管理、提素质，抓活动、建平台，抓服务、转作风。要对每一项任务细化分工，明确工作责任，完善工作措施，落实到具体责任人。要按照规定任务、要求、时限，统筹安排部署，不讲条件、不打折扣、按时按点、保质保量完成。创建文明单位是全局的一件大事，是全局每个部门、单位每位同志的共同责任，从县级干部到各科室负责人到一般同志，具体到我们干的每一项工作，我们每个人都有责任和义务推进任务落实，不折不扣高标准把每项创建任务完成好。

（四）强化督促考核，建立奖惩机制。领导小组办公室要定期对各科室创建工作开展情况进行跟踪指导、综合协调、督促检查，发现问题及时通报，督促整改。要将科室创建工作作为年度考核的重要内容，与评先评优挂钩，促进创建工作常态化、长效化。要严格奖惩考核，对成绩突出的科室和个人，予以表彰奖励，对工作不力、影响创建进度和创建结果的，要倒查责任，严肃追究相关领导和责任人的责任。

（五）加强宣传教育，营造良好氛围。要充分利用司法行政网、法治漯河微信公众号等网络平台和电子屏、展板等媒介，广泛宣传创建活动，聘请专家开展文明创建专题辅导，营造文明单位创建浓厚舆论氛围，使广大干部职工深入理解创建工作的意义、目标、任务和要求，引导干部职工把创建工作内化于心、外化于行，推动创建活动出经验、见成效。

同志们，“百舸争流奋楫者先，万马奔腾勇为者胜”。创建省级文明单位的目标已经确定，大幕已经拉开，号角已经吹响。今天动员大会之后，各科室和全体干部职工要迅速行动，立即进入创建状态，从现在做起、从自我做起、从小事做起，以饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，全力以赴投入到创建工作中来，争取创建省级文明单位取得圆满成功。