找准抓手 持续提升

坚定不移驰而不息纠“四风”转作风

——在市司法局深入纠“四风”持续转作风工作推进会上的讲话

（2019年4月16日）

市司法局党组书记、局长 张俊峰

同志们：

经局党组研究，今天我们召开深入纠“四风”持续转作风工作推进会，主要任务是认真学习贯彻全市深入纠“四风”持续转作风第二次讲评推进会精神，安排部署我局2019年深入纠“四风”持续转作风工作任务，引导和动员全局干部职工进一步深化认识、提升站位，找准抓手、狠抓落实，持续将我局纠转工作引向深入，以作风大转变推动司法行政事业大发展。刚才，进锋、登山两名同志作为先进代表作了很好的发言，介绍了先进经验，大家要见贤思齐、比学赶超。下面，根据局党组研究意见，我讲三个方面的问题。

一、深化认识

（一）深入纠“四风”持续转作风是中央一贯要求。优良作风是我们党克敌制胜的传家宝。在革命、建设、改革的长期实践中，过硬的作风如同一块厚重的压舱石，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供坚强保障。1940年，爱国侨领陈嘉庚通过回国后的两餐饭，洞察出“延安作风”与“西安作风”的区别，指出中国的希望在延安。历史印证了这一预言，“延安作风”终究完胜“西安作风”。这是我们党重视作风、锻造作风结出的硕果，穿越时代的风雨，其深刻的启示意义始终熠熠闪光。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央直面重大风险考验和党内存在的突出问题，以强烈的历史担当和顽强的意志品质，从落实中央八项规定破题，从解决人民群众反映最强烈的不正之风入手，自上而下进行了一场深刻的作风变革。党的十九大报告进一步将作风建设作为新时代党的建设六大工作任务之一纳入伟大工程总体布局。十九届中央政治局首次会议审议通过《贯彻落实中央八项规定的实施细则》，吹响新时代驰而不息推进作风建设的号角。习近平总书记就作风建设又陆续提出一系列新论断新要求，强调 “纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。”“巩固拓展作风建设成果，坚定不移纠‘四风’、树新风。”“要聚焦突出问题、紧盯关键节点，下大气力解决‘四风’问题，不能虎头蛇尾，不能搞成‘半拉子工程’，更不能搞形式走过场。”

可以说，党中央的要求就是我们的行动指南，总书记的号令就是我们前进的方向，牢树“四个意识”，坚决做到“两个维护”，决不能停留在口头上，必须落实到行动中；必须按照党中央的部署和总习近平书记的要求，扎扎实实纠“四风”、转作风、树新风。

（二）深入纠“四风”持续转作风是市委规定动作。市委高度重视作风建设，特别是蒿书记任市委书记以来，把作风建设作为牵一发而动全身的全局性工作来抓，在市委七届六次全会上专门对作风建设作出原则性安排，随后蒿书记又亲自主持召开6次作风建设专题座谈会，认真研究纠“四风”转作风有关主要问题，派出考察组先后赴周口、南阳等地学习经验。在此基础上，市委出台深入纠“四风”持续转作风三年行动方案，配套出台三个重要文件，完善干部激励、容错纠错、能上能下等制度机制，开展“双争”和“双过硬”活动，打出一整套组合拳，掀起全市深入纠“四风”持续转作风热潮。在随后的工作中，蒿书记逢会必谈深入纠“四风”持续转作风，每次“纠转”工作重大活动、重要会议都到场讲话，语重心长地谈认识、教方法、提要求，指导全市各单位和广大党员干部提升政治站位、增强深入纠“四风”持续转作风的思想自觉和行动自觉，以滴水穿石的坚韧执着，持续加力使劲，不断把作风建设引向深入。同志们，贯彻落实市委决策部署是我们义不容辞的职责使命，我们要切实担起责任，扎实推进深入纠“四风”持续转作风行动，务求工作实效。

（三）深入纠“四风”持续转作风是司法行政工作需要。机构改革掀开了司法行政事业发展新一页，重新组建的司法行政机关形成了“一个统筹、四大职能”的工作布局，职责更加重大、使命更加光荣。为更好履职尽责，在全市司法行政工作会上，围绕奋力开创新时代全市司法行政工作新局面这一主题，我们确立了“服务中心谋发展、牢记使命创一流”的总目标，找准了“八个着力”的发展方向。在上周召开的全面从严治党工作会上，我们提出了坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，以党的建设高质量推进全市司法行政事业发展高质量的目标任务。面对新时代新任务新要求，我们必须刀刃向内，发挥彻底的自我革命精神，牵住作风建设这一牛鼻子，以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动司法行政机关转职能、转方式、转作风，引导广大党员干部以新担当展现新作为，以优良的作风推动司法行政事业和全面从严治党工作不断取得新突破、新作为、新成效。否则，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。

二、找准抓手

（一）抓持续、促提升。作风建设永远在路上，永远没有休止符，只有进行时，没有完成时，任何时候都不能有停一停、歇一歇的念头，必须保持政治定力和战略定力，持续发力、持续加劲，切实把作风建设向纵深推进。一要持续严的态势。深入纠“四风”持续转作风行动开展以来，我们以问题查摆整改为切入点，坚持刀刃向内和问题导向，勇于揭短亮丑，对照蒿书记提出的5类28个问题，对号入座、举一反三，主动查摆自身个性问题，列出我局干部作风存在的5类23个问题和10种突出表现。同时，把问题查摆贯穿深入纠“四风”持续转作风行动始终，组织各支部召开“纠转”专题组织生活会，以支部为单位深化问题查摆；又按照“三亮三查”要求，广泛征集人大代表、政协委员和服务对象意见建议，梳理出机关作风存在的10个方面的突出问题。根据问题特点，坚持即知即改立行立改与深入研究持续整改相结合，共性问题整改与个性问题整改相结合，重点问题整改与全面整改相结合，列出清单、建立台账、细化措施，一个问题一个问题跟进解决，推动干部作风持续向好、干事创业劲头持续增强。二要持续好的举措。在推进作风建设中，我们积累了一些好的做法、好的经验。一是紧跟节拍，提升站位。把深入纠“四风”持续转作风行动作为统揽全市司法行政工作的重要抓手，摆上重要位置，提上重要议事日程，一把手负总责、亲自抓，班子成员一岗双责、全力抓。二是紧抓问题，纠树结合。一方面对照市委提出的5类28条问题全面集中查摆整改，并将问题查摆整改贯穿纠转全过程，持续查摆整改。另一方面以“四比四看四增强”自选动作为载体，倡树忠诚干净担当新作风。三是紧贴职能，优化服务。一方面围绕落实市委“四三二一”工作布局、打赢“三大攻坚”战和实施乡村振兴战略、服务民营企业发展提供综合法律服务和精准法律保障。另一方面整合资源，搭建平台，大力推进公共法律服务体系建设，努力为群众提供普惠、快捷、优质的公共法律服务。以上这些好的办法、好的载体、好的机制，有力推动纠“四风”转作风工作深入开展。三要持续大的力度。首先，重点问题要深查，这是纠“四风”转作风的关键。要持续深挖细查隐形变异“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，切实把问题找全找准找实，为不断解决问题打牢基础。其次，整改落实要深入，这是纠“四风”转作风的核心。再次，建章立制要深化，这是纠“四风”转作风的保障。要坚持有破有立、纠树结合、标本兼治，把整改中形成的好经验、好做法以制度的形式固定下来，形成操作性强、行之有效的制度体系，构建靠制度管人管事管作风的工作格局，以制度建设成果保障作风建设成效。

（二）抓融合、促规范。做好机构改革后深度融合这篇大文章，使“物理融合”产生“化学反应”，切实增强机关凝聚力、战斗力，是摆在我们面前的重要课题，也是深入纠“四风”持续转作风行动的题中之义。要通过召开座谈会、谈心谈话等活动，把改革的重大意义、改革的政策要求讲清楚，把干部的思想动态、意见建议摸准摸透，既解决思想问题，又解决实际问题，焕发新活力。要扭住“三定”方案这个牛鼻子，优化整合内设机构，理顺职责关系，合理配置人员编制，积极推进市委全面依法治市委员会及其办公室建设。要本着缺什么补什么的原则，实施“素质提升工程”，有针对性地填补知识短板。要将加强机关党建作为推动人员融合的关键载体和切入点，过好党内组织生活，落实“三会一课”制度，发挥好基层党支部的战斗堡垒作用。要聚群力、抓帮扶、促文明，把工会工作、共青团工作、妇女工作一同纳入到机关党的工作之中，积极举办各类文体活动，打造开拓进取、团结和谐的机关文化，进一步增强机关的向心力、凝聚力，全力打造让党放心、让群众满意的模范机关。要强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”共进意识。在工作实践中加强沟通协调，彼此坦诚相待，多学习，多交流，多讨论，取长补短、增长才干；在生活中多参与集体活动，增进感情。要注意搞好团结，大事讲原则、小事讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，彼此包容，相互补台，实现1+1＞2的改革目标。

（三）抓载体、促实效。作风建设如果没有相应的载体，就容易流于虚飘空泛，有了好的载体和抓手，才能够抓具体、抓深入，做到化“虚”为实、落地见效。一要落实规定载体。市委确立“三亮三查三评三强”为深入纠“四风”持续转作风的载体，很好地解决了作风建设“桥”和“船”的问题，也为推进作风建设提供了有力抓手。要按照市委统一部署，认真把握和用好“亮查评强”这个总载体总抓手，不折不扣落实好规定动作，推动深入纠“四风”持续转作风扎实有效开展。在“亮”上，要重点围绕机构改革后新的职能定位，结合“三定”规定，深入开展亮工作职责、亮服务承诺、亮监督渠道工作。在“查”上，要重点健全问题线索全面收集和共享机制，加大督查力度，严格落实通报、诫勉等问责手段。在“评”上，要重点组织好定期讲评、专题评议和社会评价工作。在“强”上，要重点抓好党员干部思想政治教育，深入开展“双争”“双过硬”活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，带动广大党员干部转作风、干事业、创一流。二要创新特色载体。今年，我们结合蒿书记提出的“持续、提升、抓实、统筹”八字方针和深入纠“四风”持续转作风巩固提升年的坐标定位，选定以“四抓四促”自选动作，作为全年深入纠“四风”持续转作风的总抓手，统筹安排、狠抓落实。为确保新时代司法行政各项任务全面完成，在今年全市司法行政工作会上，我提出在全市司法行政系统开展“五比五看”活动，着力营造抢着担当、争着担当的氛围。我们要用好上述两个抓手，不断把深入纠“四风”持续转作风行动引向深入。同时，各科室部、各直属单位要结合自身实际，尤其要结合机构改革和职能调整优化，大胆创新学习、服务、制度等各项实践载体，创造性地做好“自选动作”，通过有效的载体把各项工作抓实抓细、抓出成效。

（四）抓服务、促发展。一要突出服务大局。“服务中心谋发展、牢记使命创一流”是我们的既定总目标，要实现这个目标，大家一定要明大势、谋大局、抓大事，以更高的激情、更足的干劲、更强的韧劲，强化担当、主动作为，努力用一个个出彩汇聚“多彩”，用一步步出彩凝聚“浓彩”。具体到今年，要突出抓好以下几个方面。要充分发挥市委全面依法治市委员会办公室职能作用，扎实推进法治漯河、法治政府、法治社会一体建设，全面开启法治漯河建设新征程。要统揽行政立法、行政执法、公共法律服务资源，深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进“四城同建”，深入实施乡村振兴战略，助力打赢“三大攻坚战”，着力优化营商环境，为漯河经济社会高质量发展提供法治保障。要统筹司法行政资源，尽锐出战，积极参与扫黑除恶专项斗争，严格社区服刑人员和刑满释放人员管控，坚持和发展“枫桥经验”，着力打造“枫桥经验”漯河版，为庆祝新中国成立70周年营造和谐稳定的社会氛围。二要突出服务民生。要坚持立法为民。紧紧围绕提高保障和改善民生水平加快制定修订重点行政法规。要坚持执法为民。全面加强法规规章备案审查清理，推动行政执法“三项制度”落地见效，进一步提高行政复议办案质量，深入开展法治政府示范创建和服务型行政执法示范创建，从根本上解决人民群众办事难、办事慢问题。要坚持服务为民。要深化公共法律服务体系建设，加快推动“三大平台”融合发展，形成为民服务合力，提高法律服务供给能力，不断增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感。

三、狠抓落实

（一）深入具体抓落实。作风建设不是就作风抓作风，必须把转作风有机融入到工作中去，体现在具体工作落实上，体现在具体民生实事落实上，使作风建设贴近实际、增强实效。干好具体事，要坚持具体抓、抓具体，把各项工作细化落实到具体项目，科学制定推进措施、完成时限，以具体促深入促落实。要大力发扬钉钉子精神，从小问题开始，从简单问题入手，积小胜为大胜。要坚持立足于实、立足于做、立足于效，对谋划的工作、做出的部署、定下的事情，不等不靠、雷厉风行，一个项目一个项目紧盯，一个问题一个问题解决，一个时间节点一个时间节点往前推进，高质量高效率抓到位，确保干一件成一件，不断取得新成效。

（二）以上率下抓落实。好的作风是一级一级抓出来的，更是一级一级带出来的，要通过层层示范、层层带动，用“关键少数”引领“绝大多数”作风持续转变。各级领导干部要当好转变作风的“领头雁”，发挥好作风建设的风向标作用，在作风建设中走在前、当表率、作示范。在切实履行示范责任的同时，自觉担当领导责任，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，做到认识高一层、实践先一招、查摆深一步、整改好一筹，带头抵制歪风邪气，带头弘扬清风正气，不断巩固作风建设成果。

（三）严格督查抓落实。坚持真督实查、跟踪问效，紧紧抓住不落实的事、盯住不落实的人，敢于动真格、“唱黑脸”。坚持督查与时效相结合，按照“交必办、办必果、果必报”的原则，做到各项工作事事有着落、件件有回音。凡是规定完成时限的，要抓紧督查办结，具体落实科室要及时反馈办理情况。在规定时限内不能办结的，提前向主管单位或科室报告原因和进度。凡是上级有时限要求的，以及领导交办的重要事项、紧急事项，在确保质量的前提下，急事急办、特事特办、即接即办。

（四）统筹兼顾抓落实。要把作风建设与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与推进新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局相结合，与司法行政各项工作任务相结合，用作风转变的实际成效促进各项工作的有力落实，确保做到两手抓、两不误、两促进。近段时间，我们紧锣密鼓地召开全市司法行政工作会、全面从严治党工作会，今天又召开创建省级文明单位动员会和深入纠“四风”持续转作风工作推进会，对各项工作进行安排部署，下一步的关键在于抓好推动落实。全年已经过了四分之一，时间不等人，各科室要以深入纠“四风”持续转作风为抓手，进一步强化时间观念和效率意识，严格按照全年目标任务的时间节点，对全年重点工作不断进行盘点，对存在问题及时协调对接，突出重点，狠抓落实，确保实现时间、任务“双过半”，确保圆满完成全年各项目标任务。

同志们，“征程正未有穷期，不待扬鞭自奋蹄”。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移、持之以恒地深入开展纠“四风”转作风，努力以作风建设的高质量推动党的建设高质量和司法行政事业发展高质量！