【法治政府】漯河市：扎实推进“放权赋能” 着力提升基层依法行政水平

为深化乡镇管理体制机制改革，漯河市对部分行政执法事项下放乡镇（街道），赋予乡镇政府58项行政处罚权、街道办事处56行政处罚权，在全市5个县（区）行政区划内的所有乡镇和街道相对集中行使行政处罚权。

坚持应放尽放，把该下放的权力下放到位。漯河市结合乡镇和街道实际，按照“条块结合、以块为主、条为块服务”的原则，坚持“依法下放、应放尽放”，将城市管理、农业农村、水利、文化广电旅游、自然资源、消防救援6个领域主管部门的58项、56项行政处罚权，分别赋予各乡镇人民政府和各街道办事处依法实施，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，着力提升基层执法效率和治理效能。

坚持权责明晰，实现基层“一支队伍管执法”。坚持“权责一致、事项清晰”，推动建立权责统一、权威高效、适应经济社会发展要求的基层综合行政执法体制。各乡镇政府、街道办事处作为行政执法主体，编制乡镇（街道）行政执法事项权责清单、行政执法岗责体系和行政执法流程图并向社会公布。下放到乡镇（街道）的行政执法权，统一由乡镇（街道）综合行政执法大队以乡镇人民政府、街道办事处的名义集中行使，实现一支队伍管执法，切实解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。

坚持规范统一，提升基层行政执法综合效能。各乡镇（街道）均成立综合行政执法领导小组，研究处理综合行政执法工作中出现的重大问题。统一乡镇（街道）综合行政执法执法流程、执法文书、裁量基准等行政执法制度，规范行政执法人员持证上岗和资格管理，建立行政执法人员日常管理监督制度、法律知识培训制度等。乡镇（街道）结合行政执法实际，依法规范执法案件登记、受理、立案、调查取证、审查、决定、送达、执行、结案等程序，落实“双随机、一公开”抽查机制，推动基层综合行政执法严格规范公正文明。