扫黑除恶，漯河这三年！

罡风荡涤，正义利剑刺破长空。

2018年1月23日，党中央吹响全面扫黑除恶的冲锋号。当天，我市对“8·01”涉黑案犯罪团伙实施集中抓捕，打响了中原扫黑除恶第一枪。

披甲执剑，鏖战3年，铸就平安。3年来，我市持续发力，一手重拳惩治，以雷霆之势亮剑黑恶势力；一手“望、闻、问、切”，开好社会治理良方，铲除黑恶势力滋生土壤，交出了一份出彩的扫黑除恶答卷。

3年来，全市共打掉涉黑团伙8个、恶势力犯罪集团13个、恶势力团伙10个，抓获各类涉黑恶犯罪嫌疑人2023名，破获案件1027起。全市法院一审判决涉黑涉恶犯罪案件共28件384人，黑恶犯罪得到了根本遏制，全市社会治安环境明显改善，人民群众安全感和满意度不断提升。

扫黑除恶事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。

致力非凡之事，定有非凡之举。我市率先发力行动，在中央发出扫黑除恶专项斗争号令的当天，便对以李昊烨、李磊为首的“8·01”涉黑犯罪团伙进行了集中抓捕，成功打响了中原扫黑除恶第一枪。

时任省委常委、政法委书记许甘露专程到漯调研指导，中央综治办对“8·01”案件进行专题调研，中央政法委领导在北京专门听取了“8·01”案件侦破及“打治建”结合的情况汇报；“8·01”案件的经验做法被全国扫黑办转发并在全国扫黑除恶培训班上作了介绍。

我市在全省率先成立由时任市委书记蒿慧杰任组长、时任市长刘尚进任第一副组长、其他市委常委和市政府分管领导任副组长的领导小组，领导小组下设办公室，设立9个专项工作组，分别由县级领导干部担任组长，抽调46名同志集中办公、单独考核、实体化运作，拨付专项经费足额保障。我市组织机构模式吸引省内多地前来学习。

3年来，我市把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，摆在突出位置，狠抓落地落实，始终保持高压态势，坚持依法严惩，确保专项斗争在法治轨道上运行。市委常委会、市政府常务会先后进行专题研究十余次，市委书记、市长作出批示、研判重大案件、实地调研指导30余次。

市委、市政府分管领导认真履职尽责、会商解决问题、坐镇一线指挥；市中级人民法院、市人民检察院主要负责人深入办案单位调研指导，统一执法思想；市扫黑除恶领导小组召开动员会、部署会、推进会二十余次；市扫黑办发挥牵头抓总、统筹协调作用，召开协调会议50余次，实行周例会、会商研判、案件评查、督查督办、考核考评等机制；各县区各单位通力协作、配合联动、合力攻坚，使扫黑除恶专项斗争取得明显阶段性成效。

2018年12月29日，源汇区人民法院对两起涉黑团伙案进行一审宣判。以李昊烨为首的45人涉黑团伙，共计涉及11项罪名、25起违法犯罪事实，首犯领刑23年；以李磊为首的22人涉黑团伙，共计涉及8项罪名、22起违法犯罪事实，首犯领刑22年。两个犯罪团伙其他成员均分别被判处1年至19年不等的有期徒刑。

2019年10月18日，临颍县人民法院对马明君等13人涉黑团伙案进行一审宣判。首犯马明君被判处有期徒刑22年，剥夺政治权利4年。该犯罪团伙其余成员分别被判处3年至20年不等的有期徒刑。

2020年7月29日，郾城区人民法院对吕恩赐涉黑团伙案一审进行公开宣判。以吕恩赐为首的30人涉黑团伙，共计涉及9项罪名、29起违法犯罪事实，首犯吕恩赐数罪并罚领刑24年。该犯罪团伙其他成员分别被判处1年6个月至16年不等的有期徒刑。

……

敢打敢冲，攻坚克难。一个个黑恶势力成员被绳之以法，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰。成绩的取得离不开市扫黑办、政法各单位与纪检监察等部门的联合作战。

市扫黑办带领各级扫黑办充分发挥牵头抓总作用，建立健全扫黑除恶工作机制二十余项，陆续出台公检法会商、网络舆情监测管控和引导、与市纪委案件线索双向移送、与组织机关研判会商等制度，在全市上下形成了政法部门联合会商研判，纪委、组织、宣传等部门同步推进，公安机关聚力打击，各级各部门协调联动的工作局面。

作为扫黑除恶专项斗争的主力军，公安机关聚焦涉黑恶大要案，坚持以打开路，开展了系列专项行动，摧毁了一大批社会影响恶劣的黑恶势力犯罪团伙。相继侦破了 “8·01”“1·26”“3·26”“8·27”等涉黑重点案件，掀起了全市扫黑除恶专项斗争高潮，有力震慑了黑恶势力犯罪。在案件侦办中，公安机关注重向其他领域犯罪行为延伸，成功打掉了舞阳县章化镇刘庄村卷烟制假窝点，受到公安部、国家烟草专卖局通电嘉奖。

检察机关坚持主动提前介入，积极引导侦查取证，并充分运用“认、罪、服、法”四字涉黑案件办理工作法，成功审理多起涉黑案件，共起诉涉黑恶犯罪案件26件409人。涉黑案件被告人向检察机关签署具结书，当庭认罪认罚。时任市委书记蒿慧杰亲临庭审现场，对检察机关公诉团队的表现给予高度肯定。

审判机关准确把握法律和政策界限，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，精准打击，打造“铁案工程”，共受理一审涉黑恶案件28件384人，受理二审涉黑恶案件17件242人。其中，社会影响恶劣的“8·01”“1·26”和“3·26”三起涉黑案件全部执结，涉案资产执结率为100%，提前完成扫黑除恶“六清行动”案件清结目标任务。

司法行政机关坚持法治引领，先后对代理涉黑案件的律师开展庭前培训十次， 要求涉黑恶辩护律师严格做到“一提四不”。把扫黑除恶专项斗争相关法律政策纳入“法律六进”和“七五”普法重要内容，围绕重点对象、重点领域，开展针对性法治宣传活动，壮大声势、展示决心、增强信心。

纪检监察部门牢固树立“让腐败分子闻风丧胆、让人民群众闻名心暖”的工作理念，坚持深挖彻查、打改结合、标本兼治，推动扫黑除恶、“打伞破网”与以案促改相结合，着力以实际成效增强广大群众的获得感、幸福感、安全感，共查处涉黑恶腐败及“保护伞”问题243个，查处违纪违法党员干部288人，给予党纪政务处分249人，移送司法机关32人。

“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还。”3年来，聚焦线索核查问题，在中央规定的12类黑恶线索基础上，我市结合实际增加了烟草打假和毒品犯罪两类黑恶线索。针对线索核查，公安机关和纪检监察部门分别成立核查专班，严格落实纪委监委和公安机关双向移送通报制度、“三长负责制”、“一案三查制”，确保所有黑恶线索应核尽核。

3年来，我市始终同人民群众想在一起、干在一起，使扫黑除恶成为一场真正的人民战争。我市通过设立举报信箱等方式向群众征集线索，共接到群众举报线索2928条，已办结2928条，办结率100%。

黑恶势力之所以长期称霸一方，往往源于公权失守。扫黑如何“打伞破网”？

我市坚持“打伞破网”一体推进，铲除黑恶势力滋生土壤。市纪委监委在成立全市纪委监委专项斗争领导小组基础上，又成立了“扫黑打伞”专案工作领导小组，组建了包含4个专案组的10个工作组，建立与政法机关内部协同、上下联动工作机制，按照“三个绝不放过”和“一案三查”要求，实行案件侦办与“保护伞”查处同步进行。

以“打伞破网”促扫黑除恶。落实纪检监察与政法机关深挖彻查黑恶势力“保护伞”问题线索、黑恶势力违法犯罪线索双向移送和结果反馈机制，坚持“打伞破网”与扫黑除恶同步推进。

定政策，深挖“保护伞”。区别情况，制订了主动说明问题争取宽大处理政策。其间，全市共有27名党员干部主动向组织交代问题或投案自首。

通过“打伞破网”，党风政风明显净化。3年来，我市共处理充当黑恶势力“保护伞”288人，党纪政务处分249人，移送司法机关32人，下发纪检监察建议书（以案促改通知书）198份。

不仅要“打伞破网”，更要“打财断血”。聚焦“打财断血”，时任市委书记蒿慧杰指示市扫黑办增设资产处置组，多次组织召开协调会对涉黑专案财产处置进行研判会商和督查督办，全力督促指导办案单位依法及时处置涉案财产，强力推进“打财断血”。

法院系统紧盯黑恶势力的经济基础不放，进一步加强与公安、检察等机关的协作配合，将涉案财产来源、性质、权属审查、甄别工作前置于侦查、审查起诉阶段，依法运用查封、冻结、扣押、追缴、没收、责令退赔、判处财产刑和承担民事赔偿责任等手段斩断黑恶势力利益链，采取强力措施开展黑恶案件涉案财产执行专项行动，摧毁黑恶势力经济基础，严防黑恶势力死灰复燃。

3年来，我市全方位清缴“黑财”“隐财”，共查扣涉黑恶财产45亿余元，“8·01”“1·26”和“3·26”涉黑案全部执结，恶势力集团案、恶势力团伙案涉案资产执结率均为100%。

初冬的召陵区召陵镇前油李村，一幅恬静祥和的乡村图景让人沉醉。在该村党群服务中心，村干部正在谋划产业发展。

与如今蓬勃发展的局面相比，前几年的前油李村乌烟瘴气，犹如一盘散沙。

“扫黑除恶力度大，社会风气变好了，干群关系更和谐了。”“村里变化相当大！以前村里‘脏乱差’，现在全都变了样。”提到村里扫黑除恶前后的变化，村民们赞不绝口。

这是我市“打治建”一体化运作的一个缩影。在打掉黑恶势力后，我市坚持“打治建”一体化运作，把建强基层组织作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策，把建设美丽乡村作为实施乡村振兴战略的重要抓手和主要载体，重点在整治、建设、管理上下功夫。

3年来，我市针对容易滋生黑恶势力的12个重点行业领域开展了集中专项整治。市扫黑办行业治理组对市直17个重点行业主管部门进行不间断地检查指导，按照行业清源要求，健全相关制度，建立常态化工作运行机制二十项。截至目前，全市制发“三书一函”305份，发现并移交线索242条。

全市各级各类行业主管部门成立了扫黑除恶专门的组织机构，建立健全行业领域涉黑恶相关工作机制，组织开展系列集中宣传、排查、整治，将日常监管中发现的涉黑恶线索及时移交。政法机关及纪检监察部门在办案中，将发现的行业监管漏洞以“三书一函”形式通报相关部门；行业主管部门加强与政法机关、纪检监察部门配合联动，形成了整治工作合力。

集中整顿软弱涣散基层党组织，实行县级干部分包制度，建立台账，逐村施策，进行全面整顿。印发了《关于在扫黑除恶专项斗中“打建结合”建强村（社区）基层组织的通知》，在党组织引领下开展社会治理、美丽乡村建设，做好“打建结合”等工作，对全市涉黑涉恶问题村逐一提升管理水平。通过从本村选举或乡镇下派的方式，全部选配了党组织书记，配齐了“两委”干部，初步实现了由乱到治。

对前油李村、回马村等扫黑除恶涉及村庄，拨付专项扶持资金用于美丽乡村建设，并选出两个村作为乡村振兴战略的先行示范点，引导这两个村根据村情推出特色产业，调整产业结构，积极发展种植业和养殖业，增加农民收入，让村民生活越来越有奔头。

对村（社区）“两委”换届选举候选人严格把关，制订了担任村（社区）“两委”成员“六不能、六不宜”的12种情形负面清单，坚决防止“带病提名”“带病当选”。开展村（社区）“两委”干部联审“回头看”活动，同时开展补选工作，补齐配强村“两委”班子。

扫黑除恶扫出清风正气。目前，我市社会治安形势明显好转，“两抢一盗”同比下降，“三堵一闹”等现象得到有效遏制，党风政风、社会风气、营商环境进一步好转，全市呈现出人民安居乐业、社会和谐发展的良好局面。

人民群众从累累战果中，看到了党委和政府扫除黑恶势力的坚定决心。2018年、2019年，我市公众对专项斗争的满意度均位居全省前列。

成就载入史册，征途未有穷期。目前，推动扫黑除恶常态化工作已列入我市党史学习教育的重要内容，新一轮的扫黑除恶人民战争在沙澧大地全面打响。

“增强人民群众获得感、幸福感和安全感是我们奋斗的目标。扫黑除恶专项斗争是一场维护人民群众合法权益的保卫战，老百姓痛恨什么、厌恶什么，我们就打击什么、铲除什么。我们将继续努力，建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，建设更高水平的平安漯河，守护好沙澧大地！” 时任市委常委、市委政法委书记常英敏说。