“两规划、两方案”
漯河市将全面依法治市写入漯河市“十四五”规划和市第八次党代会工作报告,站位全市经济社会发展全局高度定位法治、布局法治、厉行法治,出台“两规划、两方案”,《法治漯河建设规划(2021-2025年)》《漯河市“八五”普法规划》《漯河市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》经市委依法治市委员会和市委常委会审议印发,《漯河市法治政府建设实施方案(2022-2025年)》正加紧出台中。
法治政府示范创建
漯河市将法治政府示范创建确立为年度重点工作,成立创建工作领导小组,召开高标准动员会,建立周例会、月讲评、月督导等工作推进机制。对照全国法治政府建设示范创建指标体系,逐一细化100项三级指标任务,列出各县区及57家市直责任单位具体任务,以创建促提升,增强政府工作人员法治意识和依法行政能力,推动政府行为全面纳入法治轨道。
领导干部学法述法
制定落实全市领导干部学法述法计划,统筹推进学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要精神,开展市委常委会学法4次,市政府常务会学法5次,举办全市领导干部法治专题讲座2期、法治专题培训班1期,市县(区)两级党校开展主体班次专题授课10场,推动领导干部发挥法治学习“领头雁”作用。
“放管服效”改革
积极衔接落实国务院、省政府新一批取消、下放和改变的行政事项,取消调整市政府部门行政职权事项48项,动态调整政务服务事项210项。持续推动“一网、一门、一次”改革,45个市级政务服务部门2100余项政务服务事项全部进驻市实体政务大厅。出台《漯河市市级证明事项告知承诺制清单》,全面落实负面清单制度,持续放宽市场准入门槛。清理妨碍统一市场和公平竞争的规章和规范性文件,探索性开展全市第三方评估活动,坚决防止和纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。
法治化营商环境
出台漯河市《关于优化营商环境的决定》,创新建立企业涉法风险防范机制、精准服务机制、检测评估机制,建立健全“11341”法治服务工作体系。印发《漯河市非公有制企业“法治服务管家”岗位职责和考核办法》《全市政法机关服务优化法治化营商环境促进高质量发展若干措施》,全面启动法治管家派驻非公企业模式,开展精准法治服务。组建市级法律服务团1个,县区级法律服务团5个,深入25家企业进行法治体检。率先在全省成立政协委员助力“万人助万企”活动法律服务团,23名委员律师组成6个工作组,开展免费服务,帮助企业解决实际困难。
数字法治政府
推进政务服务“掌上办”,推进“豫事办”漯河分厅建设,汇聚对接移动端应用事项343项,可提供疫苗接种查询、身份亮证、医保刷卡、公积金提取、社保缴费等多项服务。在社区多点布设80台政务服务自助一体机自助终端,办事群众就近查询和办理。电子营业执照应用从不动产登记领向电子政务、电子商务方面全面延伸。在全省率先建设“互联网+实体”中介服务超市,提供工程设计、造价等55项中介服务。结合漯河市“食品名城”产业特色,打造“互联网+食品安全监管”新模式,推动食品产业监管工作规范化、精准化和智能化。“漯河市网上中介服务超市”荣获全国“2021数字政府管理创新奖”。
服务型行政执法
在全省率先出台《漯河市服务型行政执法工作指引(试行)》《行政执法过程中实施精准普法的工作指引》,印发《关于建立轻微违法行为免于处罚清单的实施意见》,逐步建立完善各种长效机制。组织开展我市服务型行政执法理论知识竞赛、服务型行政执法培训,积极备战参赛全省服务型行政执法比武,在全省服务型行政执法比武中等奖一荣获。开展服务型行政执法示范点结对帮扶活动,积极培育示范典型,我市城管执法支队、源汇区应急管理局被命名为全省第二批服务型行政执法标兵单位,市市场监管局、市应急管理局推荐案例被评为全省服务型行政执法典型案例。
基层社会治理
漯河市委、市政府联合出台《关于推进城乡社区规范化建设全面提升基层治理能力的指导意见》,推进社区规范化更高标准建设。积极探索乡村治理新模式,健全议事协商制度程序,扩大群众参与,依托“民情夜市”、“群众工作站”、“闲事会”“圆桌会”等多种议事协商平台。舞阳县侯集镇井庄村入选“全国村级议事协商创新实验试点单位”。
村居法律顾问
漯河市委组织部、市委市政府督查局、市民政局、市司法局、市财政局6部门联合出台《发挥村居法律顾问作用保障“四议两公开”工作法有效实施的意见》,推动村级“四议两公开”决策程序、决策事项合法合规,全市1346个村(居)配备法律顾问332名,实现全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”,发展专职人民调解员994名、兼职人民调解员3149名,培育个人调解工作室36个,妥善调处化解各类矛盾纠纷8000余件。
公共法律服务
深化公共法律服务体系建设,全市各县区全部完成公共法律服务体系建设专门机构设置。“12348”法律服务热线律师坐席由原来的2个增加至3个,热线接通量达11072件,较去年增长69.1%。深化刑事法律援助,办理刑事法律援助案件3338件、法律帮助案件1979件,刑事法律援助律师辩护率100%。开展“法援惠民生助力农民工”专项行动,畅通农民工欠薪维权法律援助“绿色通道”,办理农民工法律援助案件271件,为受援农民工挽回损失或取得利益322万元。