2023年度河南“十大法治事件”

法治漯河

日前，由河南法制报社联合河南省级政法机关举办的2023年度河南“十大政法新闻”“十大法治事件”征集评选活动结果揭晓：“开局之年举旗定向”“主题教育走深走实”等获评“十大政法新闻”；“豫剑执行助企惠民”“百日行动铁腕治乱”等获评“十大法治事件”。一件件政法新闻、一个个法治事件将带领我们再次聆听河南政法铿锵有力的奋进足音，重温河南政法人真挚深厚的为民情怀。

回眸过去一年，“三零”平安创建、新时代“枫桥经验”的河南实践、法治护航高质量发展等关键词交替闪现，成为河南政法镌刻在群众心中的深刻记忆。全省政法机关锚定奋力推进政法工作现代化这一目标，以“三零”平安创建为总牵引，扎实推进“四治融合”，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保了社会大局持续安全稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

据介绍，年度河南“十大政法新闻”“十大法治事件”征集评选活动自2010年开展以来，已经连续举办14届，该活动受到全省政法系统和社会各界的关注和支持。2023年度征集评选活动中，河南法制报社诚挚邀请了广大政法干警、读者、网友参与，扩大了活动的受众范围。

下面，一起来看2023年度河南“十大法治事件”评选结果。

2023年度河南十大法治事件

“豫剑执行” 助企惠民

全省法院“豫剑执行”专项行动剑指“执行难”

事件概述

为贯彻落实省委政法工作会议和全省法院工作会议精神，践行以人民为中心的发展思想，狠抓执行办案第一要务，扎实推进执行权运行机制改革，全面提升执行质量、效率、效果，切实增强人民群众的获得感和幸福感，2023年3月起，全省法院开展了“豫剑执行”——助企纾困保民生专项执行活动。为推动“豫剑执行”专项执行活动扎实开展，提升社会各界对法院执行工作的感知度和满意度，全省各级法院主动邀请人大代表、政协委员、检察官、代理律师和媒体记者零距离见证监督执行。

为做好此次专项行动的宣传报道工作，扩大社会影响力，省法院充分发挥媒体宣传作用，聚焦专项行动中的现场新闻、典型案例、先进人物事迹等内容，突出讲好执行故事。同时，根据专项行动推进情况，阶段性总结报道专项行动中的亮点举措、先进经验、成效综述等延伸内容，努力提升社会各界对执行工作的获得感和感知度，营造全社会理解执行、支持执行的良好舆论氛围。

全省法院牢牢坚持以人民为中心的执行理念，把实现当事人胜诉权益作为执行工作的最终追求。通过智能化执行、社会化执行、全流程重视执行，有力破解执行积案问题。全面加强执行规范化建设，执行方式坚持守正创新，切实穷尽执行措施，提升执行效果。开展“一把手抓执行工作”集中行动，配好配强执行局长。

入选理由

2023年，全省法院不断建立健全问题和线索反馈响应机制，我省三级法院主动公布执行局局长电话，建立完善“执行110”工作机制，做到线索反馈多渠道，反应处置有速度，执行起来有效果。全省法院执行干警以时时放心不下的使命感、责任感和紧迫感，舍小家为大家，能吃苦肯吃亏，以实际行动践行为人民司法、为大局服务，努力做到让党放心、让群众满意。

“‘豫’见未来” 未检品牌

我省检察机关首批未成年人综合保护中心挂牌

事件概述

2023年8月，全省检察机关8个未成年人综合保护中心相继挂牌，标志着河南检察机关首批具有统一品牌形象、名称、标识的未成年人综合保护中心正式成立。8个未成年人综合保护中心集未成年人检察办案、心理辅导、教育矫治、普法宣传等功能于一体，统一使用全省检察机关未检品牌“‘豫’见未来”品牌名称和形象标识。

为全面规范全省检察机关未成年人综合保护中心各项工作，省检察院培育了全省统一的未检品牌——“‘豫’见未来”，并于2023年6月1日在省检察院举行的“检爱同行、共护花开”检察开放日活动上正式对外发布，在全省范围内推广使用。

首批挂牌成立8个河南省检察机关“‘豫’见未来”未成年人综合保护中心挂牌仪式活动当天，相关检察院纷纷邀请人大代表、政协委员、学校师生以及当地教育、民政、团委、妇联、关工委等相关单位代表参加挂牌仪式，走进未成年人检察综合保护中心，近距离感受、了解检察机关未成年人检察工作的做法和成效。省检察院持续深入实施“豫检品牌”战略，以全省检察机关未成年人综合保护中心集中挂牌为契机，进一步加强品牌管理，推动全省检察机关未成年人检察工作规范管理，不断擦亮未成年人检察“高质量”发展的底色，让“‘豫’见未来”成为展示我省未成年人检察工作的重要窗口和亮丽名片。

入选理由

近年来，全省检察机关立足未成年人检察工作，在司法办案实践中，打造了一批集检察办案与综合保护于一体的未成年人综合保护中心（未成年人检察工作室），也涌现出一批具有一定知名度的未检品牌。省检察院结合我省未成年人检察工作实际，打造了全省统一的未检品牌——“‘豫’见未来”，并于2023年6月1日正式对外发布，在全省范围内推广使用。各地检察机关在原有未检品牌前统一加冠“‘豫’见未来”。省检察院在全省检察机关选取8个未成年人检察综合保护中心进行集中挂牌，引领全省检察机关规范建设、运用未成年人综合保护中心，更好地履行法律监督职责，服务经济社会发展。

“豫筑平安” 平安如磐

我省公安机关开展“豫筑平安”行动守牢安全稳定防线

事件概述

2023年以来，河南公安机关以“豫筑平安”专项行动为牵引，统筹治安整治、打击犯罪、交通管理等系列行动，坚决守牢安全稳定防线；最大限度地把警力摆上街面，全面落实武装巡逻等“四项机制”和“1、3、5分钟”应急响应机制，提高见警率、管事率和控制力、震慑力；走好新时代党的群众路线，充分发挥派出所基础作用特别是“一村（格）一警”机制优势，深度融入“三零”平安创建活动，深入开展“百万警进千万家”活动，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

全省公安机关聚焦社会治安突出问题和严重影响公众安全感的违法犯罪行为，深化对捍卫政治安全、维护社会稳定、打击刑事犯罪、突出问题整治等各类专项行动的规律性把握，加强综合统筹，树牢合成理念，在认真分析当前社会治安形势的基础上，深入分析研判，结合工作实际，适时组织开展专项行动，着力提升统筹、合成、整体作战水平。

全省公安机关聚焦社会治理的难点痛点，凝聚群众力量参与社会治理，积极探索新形势下群防群治工作新模式，加强网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台建设，健全城乡社会治理体系，不断完善矛盾纠纷常态化多元化排查化解机制，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

在商场、在景区、在夜市……闪烁的警灯，巡逻的脚步，威慑了违法犯罪行为，切实让人民群众感到平安触手可及、就在身边；在大街、在小巷、在田野，一个个藏蓝色的身影走千家串万户，听民声、解民忧、办实事，让群众的幸福感和满意度更高更足。

入选理由

平安不平安，群众说了算。“豫筑平安”系列行动开展以来，全省公安机关始终把人民赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作成效的根本标准，围绕影响人民群众安全感的突出问题，按照“什么犯罪突出就集中打击什么犯罪、什么问题突出就集中整治什么问题”的原则开展专项行动，常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博、涉枪涉爆、非法集资以及“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等危害民生的违法犯罪，真正做到巡逻民警多了，纠纷矛盾少了；治安秩序好了，营商环境改善了，让人民群众真切感到公安在行动，平安在身边。

入职律师基层砺炼

我省在全国率先探索建立新入职律师到司法所实践锻炼工作机制

事件概述

近年来，我省律师行业持续蓬勃发展，目前律师人数已突破3.8万，我省已是律师大省，但律师队伍还存在大而不强、多而不精问题，亟须采取有力措施建设律师强省。青年律师作为律师队伍的中坚力量，其成长成才直接关系到律师强省的建设。

2023年10月16日，省司法厅印发《河南省司法厅关于探索建立新入职律师到司法所实践锻炼工作机制的通知》，在全省部署开展实践锻炼试点工作。开展新入职律师到司法所实践锻炼工作，将新入职律师放到基层一线、放到司法所关键岗位上历练，就是要通过政策扶持帮助其积累社会经验、减轻生存压力，进一步拓宽青年律师培养渠道，创新青年律师培养方式，为广大青年律师建功立业创造更多的机会，为建设律师强省储备人才打下坚实基础。

我省在全省首批选取100家司法所、选派200名新入职律师开展试点，以点带面，逐步推行。工作推行过程中坚持“双方自愿”，充分尊重司法所、新入职律师及所在律师事务所的意见，结合司法所实际需求，在新入职律师及所在律师事务所自愿的基础上择优安排实践锻炼。双方意愿达成后，司法所所属的县（市、区）司法局要与律师事务所签订实践锻炼培养协议，明确锻炼期限、工作职责、经费保障等内容，锻炼期限原则上不得少于两年。

新入职律师锻炼期间，在参与司法所工作（担任司法所所长助理）的同时，律师事务所要向新入职律师分配适量的业务工作，全面促进新入职律师业务能力提升。新入职律师锻炼期间，在司法所工作时间每月原则上不得少于二分之一。我省关爱律师成长，坚持“双重保障”，司法所所属县（市、区）司法局、新入职律师所属律师事务所要对新入职律师实践锻炼提供一定的生活补助，确保新入职律师能够安下心、留得住、干得久。

入选理由

组织新入职律师到司法所进行实践锻炼，是深入学习贯彻习近平总书记关于律师工作重要指示精神的创新举措，是认真贯彻落实司法部党组提出的“五点希望”的实际行动，有助于培养爱党爱国、心怀人民、堪当重任的青年律师队伍，对于缓解基层司法所人手紧张、充实基层法治队伍力量、促进基层法治建设具有重要意义。

“铁马冰河” 免予刑罚

中牟县法院对胡阿弟走私、贩卖毒品案进行公开开庭审理并当庭宣判

事件概述

胡阿弟（网名“铁马冰河”）为治疗女儿的先天性癫痫病，通过从境外邮购方式购买药品喜保宁，多次帮助有类似病情的多名患儿家长代购氯巴占、喜保宁、雷帕霉素等境外药品，并加价销售。根据我国药品管理规定，未经国家药品管理部门许可，氯巴占、喜保宁、雷帕霉素三种药品不得在国内销售，其中氯巴占还属于国家管制的二类精神药品，其成分中含有海洛因，在国内药品市场不允许私自买卖。

2021年11月12日，被告人胡阿弟以涉嫌走私、贩卖毒品罪被提起公诉。2022年3月18日，中牟县法院开庭审理，经审理认为，涉案氯巴占的属性应认定为药品而非毒品，被告人胡阿弟出于治疗疾病的目的从境外邮购氯巴占等药品并销售的行为不构成走私、贩卖毒品罪，但其违反国家药品管理规定，非法邮购销售药品的行为客观上扰乱了药品市场管理秩序，构成非法经营罪。综观本案事实情节，被告人胡阿弟的行为虽构成非法经营罪，但其买卖的药品用于治疗癫痫病，犯罪情节轻微，社会危害性较小。2023年3月31日，中牟县法院公开开庭审理并当庭宣判，判处被告人胡阿弟犯非法经营罪，免予刑事处罚。

宣判后，被告人胡阿弟表示服判，辩护律师表示判决体现了司法温度，社会舆论也广泛认可。审理过程中，国家卫健委、国家药监局联合发布相关文件，允许进口氯巴占等临床急需药品。该案的判决彰显了法律的严肃性和权威性，维护了国家药品市场管理秩序，同时也在法律规定允许的范围内回应了公众对司法公正的期盼，推进解决了罕见病患儿用药难的问题，实现了政治效果、法律效果和社会效果的有机统一，对推动法治进程发挥了积极作用。

入选理由

本案涉及罕见病患者特殊药品需求，法院在审理该案过程中，始终以事实为根据、以法律为准绳，不“和稀泥”，不拘泥于“刻板”“生硬”的条文，坚持从法理情有机统一的角度综合考量，努力实现裁判结果与人民群众朴素的公平正义观高度契合。

检拥“长城” 法润军营

省检察院联合省军区、郑州军事检察院组织开展专项监督活动

事件概述

为深入贯彻落实习近平强军思想、习近平法治思想，有效履行检察机关法律监督职能，更好地维护国防军事利益和军人军属合法权益，2023年5月，省检察院联合省军区、郑州军事检察院下发通知，在全省范围内开展公益诉讼专项监督活动，办理了一批有影响力的典型案件，取得良好效果。

为进一步加强军地协作，为国防、军队建设提供更优法治保障，2023年7月25日，省检察院联合郑州军事检察院邀请解放军和武警人大代表走进省检察院、郑州市中原区检察院参观考察、座谈交流。省委常委、省军区少将政委徐元鸿参加省检察院“检拥‘长城’、法润兵心”活动，对检察机关的工作给予充分肯定。2023年7月31日，在八一建军节来临之际，省检察院联合军事检察院赴“杨根思部队”开展“法治护航英雄劲旅”主题党日暨送法进军营活动，瞻仰杨根思烈士雕塑，重温入党誓词，参观“杨根思部队”史馆，接受革命历史教育，向官兵代表赠送《河南检察机关维护国防利益和军人军属合法权益典型案例选编》等法治宣传册，就战士们提出的法律问题进行解答。省检察院第二检察部党支部与杨根思连党支部签署共建协议。随后举行的“河南检察好故事”宣讲报告会，从不同侧面展示了我省检察机关为大局服务、为人民司法的积极作为，以及发挥检察职能，维护英烈荣光和军人军属权益的工作成效。

入选理由

党的二十大对“实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面”作出了系统安排部署，既是动员令，也是冲锋号。检察机关作为党领导下的国家法律监督机关，服务保障国防和军队现代化建设、维护军人军属合法权益，是政治责任、法治责任、检察责任。省检察院把涉军法律监督作为重点工作，强化认识，制定措施，与郑州军事检察院联合出台《关于加强新时代河南省军地检察公益诉讼协作工作的意见》，坚持一年一主题、一年一专项，与郑州军事检察院联合开展系列专项活动，全力推动涉军检察工作不断取得新进展，以高质效检察履职助力实现党在新时代的强军目标。

“夏季行动” 守护平安

河南公安机关开展夏季治安打击整治行动

事件概述

自2023年6月25日夏季治安打击整治行动开展以来，河南公安机关按照公安部统一部署，紧密结合夏季治安形势特点，坚持精准研判、同步发力，突出“快、准、狠”，重拳打击黄赌等突出违法犯罪，铁腕整治社会治安乱象，坚决铲除网络黄赌毒瘤，有效净化了社会治安环境。

2023年6月25日至9月30日，省公安厅组织全省公安机关连续开展四次夏夜治安巡查宣防集中统一行动，紧密结合夏季社会治安规律特点，以雷霆之势对社会治安进行“大清查、大整治”，全力营造良好环境。全省公安机关以“降警情、控发案”为目标，突出发案高和治安乱等重点部位，科学部署必到点、必巡线、必巡面，强化显性用警，严格落实社会面巡逻防控高等级勤务，坚持实兵巡逻与视频巡查相结合，加大夜间旅游景区、繁华商贸区、广场、标志性建筑、夜市、网红打卡点等重点区域、部位巡逻力度，强化网格驻巡“固点”、动态巡逻“织网”、快速处警“保面”措施，做到“见警察、见警灯、见警车”。重点围绕城中村、出租房屋、中小旅馆、网吧洗浴和各类娱乐场所，集中开展清理整顿，按照公安部要求，及时抓获一批违法犯罪人员、查处一批违法违规经营行业场所、清除一批治安死角盲区，打击一批黄、赌、毒违法犯罪行为，全面净化社会治安环境。强力营造浓厚的宣传氛围，围绕人员密集场所，科学设置宣传点位，深入人民群众，广泛开展安全宣传，曝光一批典型案例，强化警示教育作用，引导群众知法守法。

入选理由

夏夜不只有繁星和虫鸣，还有闪烁的霓虹灯、小吃街的开怀畅饮、街边的广场舞和公园里悠闲散步的人。这是人间最寻常也是最不寻常的烟火气，守护它们的正是闪烁的警灯、巡逻的警察、长驻的民警。以打开路、多措并举，河南公安以高度的政治自觉、强烈的责任担当、扎实的工作举措，深入开展夏季治安打击整治行动，把“平安”铺满中原大地，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任、作贡献。

科学立法民主立法

我省给80家省政府立法联系点授牌促进高质量立法

事件概述

为深入贯彻党的二十大精神，践行全过程人民民主，拓宽社会各方有序参与政府立法的途径和方式，进一步推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，按照《法治河南建设规划（2021-2025年）》和《河南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，日前，经省政府同意，确定嵩山实验室等80家单位为河南省人民政府立法联系点，期限3年。2023年12月12日，省政府立法联系点授牌仪式在郑州举行。

2022年6月10日，省司法厅印发征集通知，广泛征集省政府立法联系点。经过组织推荐和自主申报、实地调研、研究评审等环节，结合省政府立法实际需求，最终由省政府确定嵩山实验室、新乡市小荷儿童权益保护站、郑州大学法学院等80家单位作为立法联系点。其中，行业立法联系点21个、企业立法联系点23个、基层立法联系点26个、高校立法联系点10个。

这次确定的立法联系点具有多样性和代表性，既有乡镇街道和村（居）委会，也有基层市场监管局、司法局、大学院校、科研机构、行业协会等，涉及不同领域和行业。这些联系点大多处于国家治理体系的第一线，遇到的问题最直接、最复杂，对于运用法治思维和法治手段加强社会治理的需求也最为迫切。各联系点将发挥“直通车”作用，成为上传下达的政府立法联络员、法规规章执行当中的监督员、宣传解读法规规章的普法宣传员，在高质量立法中发挥积极作用。

入选理由

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中对发展全过程人民民主、推进法治中国建设指明方向路径、作出战略部署，并强调“建设好基层立法联系点”。建设立法联系点是贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神的具体举措，也是落实立法为民的有效途径。建设立法联系点，通过相对固定的联系点，为基层组织和群众、市场主体拓展了立法参与渠道，也便于立法机关直接联系群众、掌握各方面实情，准确作出立法决策。这是我省政府立法在民主立法方面的一次重要实践，进一步解决了民主立法的方式和方法问题。

行政执法划出重点

我省印发《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》

事件概述

习近平总书记指出，行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系着群众对党和政府的信任以及对法治的信心。党的二十大提出，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设。2023年8月，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《行动计划》），明确了提升行政执法质量重点工作任务，要求各地强化组织实施。

2023年12月18日，省政府办公厅印发《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》），在全省部署开展提升行政执法质量三年行动，进一步规范各级行政执法部门行政执法行为，全面推进严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设，切实提升群众满意度。

《实施方案》提出，到2025年底，全省行政执法突出问题得到有效整治，行政执法队伍素质明显提升，行政执法工作体系进一步完善，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法保障能力明显增强，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升，为推进中国式现代化建设河南实践提供坚强的法治保障。

《实施方案》对全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全行政执法工作体系、加快构建行政执法协调监督工作体系、健全行政执法和行政执法监督科技保障体系、不断强化行政执法保障能力等六个方面19项重点任务进行部署，明确任务分工，提出工作举措、目标成效、完成时限。

入选理由

近年来，在省委省政府的正确领导下，我省持续推行行政执法责任制，深入推进行政执法体制改革，全面加强行政执法监督，行政执法能力和水平不断提升。为进一步提升全省行政执法能力和水平，加快推进法治政府建设，我省结合工作实际，出台《实施方案》，为推进中国式现代化建设河南实践提供坚强的法治保障。

黄河岸边公开审判

我省首例适用黄河保护法惩处破坏黄河矿产资源犯罪案宣判

事件概述

2023年4月1日，《中华人民共和国黄河保护法》正式实施。当日上午，郑州铁路运输法院在设立于黄河岸边的黄河流域第一巡回审判法庭，公开开庭审理被告人张某某等5人在黄河河道禁采区非法采砂一案。3名法官和4名具有环境资源专业知识的人民陪审员组成7人合议庭，郑州铁路运输法院院长张宗敏担任审判长，郑州铁路运输检察院检察长姜新国出庭支持公诉，各级人大代表、黄河河务局执法人员和群众等100余人旁听庭审。该案系黄河保护法实施后，我省法院公开审理并当庭宣判的涉黄河保护“第一案”。

庭审中，郑州铁路运输检察院指控，被告人张某某等5人在黄河河道禁采区非法采砂24734.1立方米，价值445214元，其行为已构成非法采矿罪，遂依法提起刑事附带民事公益诉讼。在法院的主持下，各方当事人当庭就附带民事公益诉讼达成了调解协议。

法院经审理认为，公诉机关指控的犯罪事实和罪名成立，被告人张某某等5人犯非法采矿罪，根据法定、酌定量刑情节，决定对5名被告人分别判处3年零4个月到7个月零15天不等的有期徒刑，并处罚金，同时适用刑法中关于禁止令的规定，禁止5名被告人自刑罚执行完毕之日或假释之日起5年内从事采砂活动。

该案通过一次开庭、一并解决被告人的刑事责任追究和民事责任承担问题的创新庭审形式，充分贯彻了环境资源审判的恢复性司法理念，落实了以最严格制度、最严密法治保护生态环境的要求，展现了集中管辖法院、检察院公正高效的司法作风。

入选理由

该案系《中华人民共和国黄河保护法》实施当天，我省首例适用该法对破坏黄河矿产资源犯罪予以惩处的案件。这次公开审判使得庭审成为宣传黄河保护法的生动课堂，营造了全社会共同用法治守护黄河的浓厚氛围，体现了人民法院服务大局、司法为民的宗旨意识，也向人民群众展现了河南法院实行省内黄河流域环境资源案件集中管辖的制度优势和改革成效。

2023年度河南“十大法治事件”

来源：河南法制报