激扬法治蓬勃力量护航漯河“三城”建设——漯河市司法局扎实推进法治建设工作纪实

法治漯河

奋力争创全国法治政府建设示范市

法治安邦，方有人民安居乐业。

2023年，漯河市司法局在市委、市政府的坚强领导下，落实“单项工作争第一、整体工作创先进”总要求，坚持“服务中心谋发展、牢记使命创一流”总目标，以“大司法行政理念”为引领，努力形成新形势下司法行政系统全新的大局观、发展观、服务观，推进全面依法治市走深走实、司法行政工作创先争优，以坚强的法治保障和优质高效的法律服务，护航我市高质量建设现代化食品名城、创新之城、幸福之城。

翻开2023年成绩单：漯河市获得2022年度法治河南（法治政府）建设考核优秀等次，“三个周例会”制度打造漯河诚信政府项目被命名为第二批全省法治政府建设示范项目。市司法局被评为“全省司法行政系统先进集体”“全省推进服务型行政执法建设突出单位”“全省司法所建设先进单位”“全省司法行政系统信访工作先进单位”等；先后在全省司法行政系统表彰大会、全省司法所工作经验交流会、全省服务型行政执法创新经验交流会上作典型发言；获得漯河市2022年度县级领导班子综合考核优秀奖、全市平安建设优秀奖，被市政府表彰为“2022年度完成市政府高质量发展目标优秀单位”。

深耕法治沃土厚植法治信仰

2023年4月28日，漯河市召开2022年度党政主要负责人现场专题述法会议。市委主要领导现场逐一点评。这是我市深入践行习近平法治思想，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要实践，树立起“自觉用习近平法治思想引领法治漯河建设，以更大决心、更实举措、更高标准推进法治建设”的鲜明导向。

党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人，是依法治市的重要组织者、推动者和实践者。2023年，我市探索建立党政主要负责人专题述法“漯河模式”，实现市、县两级现场专题述法全覆盖。落实全市领导干部年度学法计划，举办全市领导干部法治讲座3期，市委书记组织市委理论学习中心组学法4次，市长组织召开市政府常务会议学法4次。

找准抓手、完善机制，让法治漯河建设的根基更稳固。2023年，市司法局出台《漯河市营商环境配套改革法治化专项方案》，推动《漯河市电动自行车管理与服务条例》《漯河市城市生活垃圾分类管理条例》《漯河市地名管理办法》立法，以法治之力维护城市秩序、激发城市活力的积极作用得到充分彰显。

法治正一点一滴渗透到经济社会发展的方方面面，而更重要的是，法治信仰不断浸润民心。漯河市司法局牵头起草2023年度守法普法工作要点，组织开展“美好生活与民法典相伴”主题宣传、“青春有你法治同行”青少年宪法知识竞赛、“木兰护万家”法治巡回宣讲等活动；为近7600名“法律明白人”开展业务培训，让群众在家门口就能解决法律难题；不断提高基层治理法治化水平，我市2个村（社区）被评为“全国民主法治示范村（社区）”，9个村（社区）被评为省级“民主法治示范村（社区）”。

一场场法律宣讲，一次次面对面解答，人民群众真切感受到法治就在身边，法治信仰在沙澧大地深根厚植，法治漯河的清风正气不断充盈。

建设法治政府创优法治环境

“创建全国法治政府建设示范市”是2023年全市司法行政系统的一号工程。漯河市成立了由书记、市长任双组长的创建全国法治政府建设示范市工作领导小组，高规格召开创建工作推进会，并将创建工作纳入市委市政府重点工作周交办月讲评会议。市司法局多次与司法部、省司法厅对接工作，抽调精兵强将成立工作专班，对照创建指标体系制定工作方案，细化任务清单，压实工作责任，全市形成了共下“一盘棋”的创建工作格局。

2023年10月，喜讯传来，漯河市以优异的成绩顺利通过全国法治政府建设示范市创建省级初评，迈出了示范创建的关键一步。

回看2023年我市法治政府建设，成绩跃然纸上——

创新实行法治政府建设周例会制度，协调交办任务、督办推动落实，推动乡镇综合行政执法改革、创优法治化营商环境等工作取得新突破；

在全省率先出台《漯河市行政规范性文件实施后评估办法》，将实施后评估与文件清理工作科学衔接，审查市政府行政协议及涉法决策事项174件、行政规范性文件53件，3次开展评估清理，修订废止行政规范性文件14件；

开展服务型行政执法建设年活动，出台《关于开展服务型行政执法建设年活动方案》《行政调解“三个融入”工作实施方案》《行政指导融入行政处罚工作实施方案》，培育市级服务型行政执法示范点36个，荣获全省服务型行政执法情景剧比武先进奖；

完成对全市46个乡镇综合行政执法规范化建设考核验收，以市政府名义印发《关于开展乡镇（街道）综合行政执法工作的通知》，依法确认乡镇（街道）执法主体资格、乡镇（街道）的行政处罚权事项等，赋能基层依法治理；

探索设立6个行政复议基层服务试点，畅通行政复议网上受理渠道，推广行政复议调解和解全流程覆盖机制，复议案件调解和解率连续多年达40%以上，走在全国、全省前列。

“法治也是生产力。”法治政府建设的提质增效，为市场主体提供了稳定明确的预期，漯河市司法局不断增强法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，探索和提升创优法治化营商环境的举措方式。

2023年，漯河市司法局持续深化“万人助万企”“万所联万会”和项目为王，积极整合法治资源，提供优质法律服务。该局打造“企业智检线上平台”，依托智慧企业法律风险体检及防控系统，为企业出具体检报告近300份，提出法律意见200余条；开展“产业链+法律服务”专项行动，编制《漯河市涉案企业刑事合规手册》，组织“助企法律服务团”“企业法治管家”深入企业开展法律宣讲160余场，为企业提供法治体检130余次，进行法律风险分析近百次，提供法律意见110余条；扎实开展涉企行政执法突出问题专项整治，督促整改涉企执法案件14起，审查重大行政处罚备案34件，规范涉企行政执法行为，推动构建法治化营商环境。

提质法律服务保障民生民利

2023年11月，市民李某某将一面写有“服务优质司法为民”的锦旗送到漯河市公共法律服务中心，感谢工作人员及时开通“绿色通道”，法律援助律师提供专业优质服务。近年来，漯河市司法局始终坚持以人民为中心的发展理念，切实打通法律服务“最后一公里”，增强群众法治获得感满意度。

2023年，市司法局出台《漯河市公共法律服务体系建设实施方案（2023-2025年）》，明确公共法律服务体系建设的目标任务、工作举措、责任分工和具体要求，推动公共法律服务体系建设再上新台阶。增设值班律师坐席，强化“12348”热线服务，累计接听群众热线10300次，接通率99.8%，满意率100%，留言回访率100%。加强公证容缺受理，跑出便民利企“加速度”，累计办理公证11605件，同比增长12%。常态化开展“法律援助惠民生”系列活动，进一步畅通援助“绿色通道”，提升法律援助质效，办理法律援助案件5031件，同比增长14.1%，帮助农民工讨薪427万元。

全力筑牢基层司法所“法治堡垒”。截至2023年，漯河市建成五星规范化司法所48个，占比82.7%， 5个司法所获评省级“枫桥式”司法所，去年全市基层司法所妥善化解各类矛盾纠纷11000余件。发挥村（居）法律顾问作用，深化“法制审核+四议两公开”工作机制，全年为村居重大事项提供法律意见82条，为群众提供法律建议1258条，代为起草法律文书125件，参与诉讼活动26次，开展法治讲座173场。

充分发挥律师、仲裁、司法鉴定的专业优势。去年，圆满完成市律师协会换届工作，全市39个律所的454名执业律师积极投身到“万人助万企”、“万所连万会”、村居法律顾问、新入职律师到司法所实践锻炼等中心工作，有力彰显了新时代律师责任担当。推进仲裁机构改革，成立漯河仲裁委员会临颍分会和全省首家现代物流仲裁院，开发“漯仲云”网络平台，全年受理各类仲裁案件197件，案件数量较去年增长47%，办理时间较去年提速37%，塑造了“公正、高效、理性、平和”的漯河仲裁形象。

心怀良法，躬行善治。2024年，漯河市司法行政系统将以争创全国法治政府建设示范市为总牵引，忠诚履职、担当作为，在全面加强法治漯河建设、服务保障中心大局、优化法律服务供给、打造过硬队伍等方面持续发力，扎实推进新时代司法行政工作高质量发展，为漯河“三城”建设提供更加坚实的法治保障。

激扬法治蓬勃力量 护航漯河“三城”建设——漯河市司法局扎实推进法治建设工作纪实

激扬法治蓬勃力量护航漯河“三城”建设——漯河市司法局扎实推进法治建设工作纪实