2024年漯河市政府工作报告摘要
2月21日，市八届人大三次会议在漯河大剧院隆重开幕。市长黄钫作政府工作报告。
2月22日，《漯河日报》刊登《政府工作报告摘要》。
2023年回顾
过去一年，面对深刻变化的外部环境和艰巨繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，抓项目拼经济、强创新增动能、破难题补短板、防风险惠民生，高质量发展扎实推进，中国式现代化建设漯河实践迈出坚实步伐。
经济发展态势良好
●全年生产总值增长5.4%、增速居全省第2位，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7%、7.2%、7%，居全省第4、第5、第5位。
●一般公共预算收入增长3.4%、居全省第7位，税占比70.6%、居全省第4位，企业所得税增量和增幅均居全省第1位。
●新入库“四上”企业452家、增长35.3%。
●居民人均可支配收入增长6.8%、居全省第3位。
创新动能加速释放
●全社会研发经费投入增长41.8%、居全省第2位，规上工业企业研发活动覆盖率85.1%、居全省第1位。
●完成技术合同登记额441项、21.9亿元。
●中原食品实验室发布代表性科研成果36项，与25家企业共建协同创新中心。
●新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业37家，获批“瞪羚”企业9家。
●新增各类省级创新平台27家。
●食品安全领域高端科研平台庞国芳院士工作站获批建设，国家食品安全风险评估中心食品安全风险监测（漯河）合作实验室设立。
●漯河智慧岛入选全省首批标准化智慧岛名单。
产业体系不断完善
●梳理培育现代食品、新材料、先进制造三大产业集群“11+8”产业链，建立“一链一专班一机构”、制定“一方案一图谱六清单”。
●谋划实施金大地千亿级氟硅新材料项目。
●传统产业规上企业技改覆盖率达90%，高新技术产业增加值增长16.5%。
●35家“倍增工程”企业产值、利润、税金分别增长9.6%、18.9%、14%。
●新增国家级绿色工厂2家，漯河经开区、临颍经开区成为国家级绿色工业园区。
●际华3515获评国家级工业设计中心。
●漯河食品国际合作产业园成为全省首批国际合作产业园。
●发放消费券6586万元，撬动消费10.4亿元。
●沙澧河文化风光带文旅业态不断丰富。
●漯河港货运吞吐量增长72%。
●获批建设国家骨干冷链物流基地，通过中国快递示范城市复评。
●粮食总产稳定在180万吨以上，优质小麦种植面积占比居全省第1位。
项目建设提质增效
●建立健全项目“四大办”统筹会商等机制，强化重大项目全生命周期服务管理。
●286个省、市定重点项目累计完成投资1530.6亿元，5个进入省“双百工程”项目完成投资147亿元，均超额完成年度投资计划。
●“三个一批”批批先进。
●131个“三个五百亿”项目竣工投产109个。
●累计争取各类支持资金超200亿元，重点项目用地保障率居全省第1位。
“双招双推”成果丰硕
●建立“六职+全员”招商机制，新编制14套“两图一表”，签约项目208个、总投资967亿元，实际利用外资总量居全省第一方阵。
●粤港澳大湾区、长三角（漯河）招商联络中心挂牌运行。
●第二十届食博会规模最大、成果最丰硕。
●成立市人才集团，推出“六可选”政策，引进硕士及副高以上高层次人才增长224%。
●与RCEP国家进出口贸易额增长49.6%，进出口总额增长33.9%、居全省第3位。
营商环境持续优化
●上线“一件事一次办”事项189个、居全省第1位。
●新市民之家投入使用，常态化开展“一把手走流程”，优化事项2200余项、压减材料400余项、压缩时限近200个工作日。
●多措并举办好12345政务服务便民热线。
●漯河经开区挺进国家50强、居第41位。
●国企改革三年目标任务全面完成，获评A级。
●新增减税降费及退税缓费20亿元，获评“万人助万企”优秀省辖市。
●万人拥有注册商标量居全省第2位。
●国家级漯河知识产权快维中心运营。
城乡面貌加快改善
●完成国土空间总体规划编制。
●实施城市更新项目278项，完成投资153亿元。
●新建改造道路45条，打通断头路半幅路16条，畅通区域微循环项目4个。
●完成路桥连通工程8处。
●建设完成沙澧河二期综合整治项目。
●启动城区污水综合治理三年行动，完成城区雨污管网清淤检测60.4公里。
●新建供热管网28.7公里、换热站24座，新增供暖面积300万平方米。
●改造提升老旧小区53个、背街小巷597条。
●新建乐道372公里。
●通过国家卫生城市、国家园林城市复评。
●脱贫攻坚成果持续巩固。
●新改建农村公路55公里，改造农村危房324户、户厕1.1万户。
●农村人居环境整治全省先进。
●全省乡村振兴战略实绩考核取得“好”等次。
民生福祉日益增进
●财政民生支出172.3亿元，39项省、市定民生实事顺利完成，七大民生项目扎实推进。
●不断优化生态环境，PM2.5、PM10浓度分别下降9.8%、6.3%，优良天数增加24天，空气质量综合指数居全省第5位。
●加快发展社会事业，城镇新增就业3.8万人，新增农村劳动力转移就业1.2万人；开展职业技能培训12.8万人次，新增技能人才6.8万人；实施39所新改扩建公办幼儿园质量提升工程；漯河食品职业学院申本顺利通过教育部高校设置评估委员会评审；新开工棚户区改造安置房3425套、保障性租赁住房3757套，建成交付7080套；贾湖遗址博物馆建成开馆、获批国家4A级旅游景区；成功举办全市第九届运动会。
●有效防范化解风险，荣获2023年度全省平安建设优秀省辖市。
2024年工作总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，锚定省委“两个确保”，持续实施“十大战略”、推进“十大建设”，落实市第八次党代会和市委八届五次全会暨市委经济工作会议部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推动单项工作争第一、整体工作创先进，加快建设现代化食品名城、创新之城、幸福之城，在中国式现代化进程中跑出漯河加速度。
2024年重点做好八个方面的工作
构建“顶天立地”创新体系
塑造发展新动能新优势
1.高标准建设运营中原食品实验室
●加快河南食品科创园建设，新实验室大楼建成投用，完成仪器设备投入3亿元，12栋智能化车间全部封顶，孵化大楼入驻企业30家以上。
●开展科研项目100项，承担省级科技项目20个以上，突破关键技术15项，申请专利50项以上。
●服务企业200家以上，推动50项以上科研成果转化落地。
●组建河南中原食品科技有限公司，成立实验室科创基金。
2.提升企业创新能力
●全社会研发经费投入增长20%以上，推动各类企业实施科研项目2600个以上、技术合同登记额增长20%以上，力争规上工业企业研发活动实现全覆盖。
●新培育国家级高新技术企业30家以上、国家科技型中小企业400家以上。
3.培育壮大创新平台
●新增省级以上研发平台20家以上。
●支持肉制品技术创新中心、3515功能鞋靴研发中心等申建国家级研发平台，推动金大地氟硅新材料产业研究院、微康生物创新食品与生物工程研究院上半年挂牌运营。
●新建院士工作站、中原学者工作站、博士（硕士）实践基地5个以上。
●建成先进制造业创新型示范园区5个以上。
4.构建一流创新生态
●大力发展政策性科创金融，设立科创投资基金。
●健全“揭榜挂帅”机制，落实科研项目经费“包干制”，实施经费拨付“直通车”改革，赋予科研单位经费管理使用自主权。
●完善创新生态评价体系，深化创新发展综合配套改革。
坚持聚链成群
构建现代化产业体系
1.壮大现代食品产业集群
●实施亿元以上食品产业项目70个以上，完成年度投资200亿元以上。
●推动冷链肉制品产业链年底规模达到900亿元。
●推动预制菜产业链年底规模达到60亿元。
●推动休闲食品产业链年底规模达到400亿元。
●推动功能食品产业链年底规模达到20亿元。
●推动食品辅料产业链年底规模达到30亿元。
●推动食品包装产业链年底规模达到70亿元。
2.培育新材料产业集群
●围绕绿色联碱产业链，做大纯碱、氯化铵、小苏打等产品规模；加快布局动力电池回收利用和再生碳酸锂产业，推动一批锂电池和钠电池项目尽快落地。
●围绕氟硅新材料产业链，培育3条产业链和6大系列产品，力争金大地氟硅新材料项目上半年开工建设。
3.做优做精先进制造产业集群
●推动智能装备产业链年底规模达到30亿元。
●推动电力装备产业链年底规模达到60亿元。
●推动超高压流体产业链年底规模达到15亿元。
4.推动工业提质升级
●推动35家“倍增工程”、107家“亿元企业培育工程”企业年产值分别增长20%以上、10%以上；新入库规上工业企业115家；新培育省级专精特新中小企业20家、国家级专精特新“小巨人”企业2家。
●开展千兆城市建设，5G基站达到4600个，实现行政村以上区域5G网络连续覆盖。
●漯河市大数据产业园实质性开工，力争大数据中心物理空间年底建成。
●推动600家企业上云上平台，实现重点产业链数字化平台全覆盖。
●实施产业链“三化”改造项目200个以上，确保工业投资增长10%以上、工业技改投资增长20%以上。
●新培育智能车间（工厂）6个、省级绿色工厂2家。
聚焦供需两端
持续扩投资促消费
1.推动投资提速增效
●强化项目谋划储备，动态完善“十四五”重大项目储备库，谋划储备2024年中央预算内投资项目200个以上、超长期特别国债项目150个以上、地方政府专项债券项目480个以上，债券资金需求700亿元以上。
●扎实推动项目建设，全年建设重大项目700个以上、完成投资1600亿元以上，统筹推进150个省、市定重点项目，推动2023年131个“三个五百亿”项目投产达效。
●着力优化项目服务，建立重点民间投资项目库，加大重点项目金融支持力度，强化项目运营意识。
2.促进消费提质扩容
●活跃传统消费市场，招引培育知名消费品牌及连锁店20个以上，开展促消费展销活动20场次以上，规范提升7个夜市摊点，做强7条美食休闲街区，建成投用漯商之家。
●培育壮大新型消费、改善性消费、升级性消费。
●打造文旅消费场景，推进七大文旅提升项目、培育十大文旅新业态，加快沙澧河文化风光带建设，谋划2024中国（漯河）首届汉字文化旅游节，举办第五届许慎文化国际研讨会。
注重内外兼修
提升城市功能品质
●坚持规划先行，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。
●推动新107国道、周漯平高速、漯舞快速通道、平漯周高铁、漯河港二期等重大交通工程建设。
●加快城市更新，畅通城区路网循环，建设“里子工程”“避险工程”，提升服务品质，化解遗留问题。
●强化精细管理，开展“双违”治理，完成200处以上违法建设拆除，规范物业管理服务，实现城乡居民饮水同质同价同服务，供热、垃圾清运市区一体化运营。
●促进融合发展，编制融入郑州都市圈一体化发展规划，发展市域经济，推进县域经济“三项改革”，推动县域基础设施和公共服务向村镇延伸覆盖。
用好“千万工程”经验
推进乡村全面振兴
●扛稳粮食安全重任，粮食种植面积保持在410万亩，新建高标准农田5万亩、高标准农田示范区21万亩，肉类总产量达到30万吨以上。
●巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫底线。
●发展乡村特色产业，全域创建现代农业产业园区，村集体收入20万元以上的村占比达到50%。
●有序推进乡村建设，打造宜居宜业和美乡村。
深化改革开放
营造一流营商环境
●实施重点领域改革，推进市属国有企业改革，市管企业资产总额突破1000亿元；推进开发区转型升级，1个以上开发区进入全省转型升级示范开发区序列；推进教育、医药卫生体制改革。
●扩大更高水平开放，开展“双招双推”，签约超亿元项目200个以上、投资总额超800亿元；拓展海外市场，外贸进出口额、跨境电商交易额分别突破60亿元、35亿元；发展临港经济，力争实现全年港口吞吐量翻一番。
●打造一流营商环境，推动营商环境保持全省第一方阵并稳步提升，打造“投资漯河”品牌。
加强生态保护
推动绿色低碳发展
●打好蓝天碧水净土保卫战，优良天数不少于263天，地表水环境质量排名进入全省第一方阵，强化土壤污染源头防控和修复治理。
●扎实推进碳达峰碳中和，建设省级碳达峰试点项目13个，巡游出租车和网约出租车新能源更新替代率达到50%。
●持续擦亮“水”“绿”底色，以水韵沙澧综合提升工程建设为引领，深化河长制和美丽幸福河湖创建，创建森林乡村20个。
坚持人民至上
不断增进民生福祉
●促进更可持续就业，实现城镇新增就业3万人以上，农村劳动力转移就业1万人；开展职业技能培训4.7万人次，新增技能人才3.8万人、高技能人才2.8万人。
●建设更高水平医疗，实施健康漯河行动，做强大专科、做精小综合，推进高水平医院建设，落实“便民就医优流程”七项举措，持续提高医疗服务效率。
●办好人民满意的教育，改造提升6所中小学校；高水平高中项目力争年底前具备交付使用条件；尽快设立漯河食品工程职业大学；推动漯河医专尽快达到申本条件；支持漯河职业技术学院与河南工业大学合作，实现本科招生。
●健全完善社会保障体系，扩大社会保险、基本养老保险、失业保险和工伤保险覆盖面。
●防范化解重点领域风险，建设更高水平“平安漯河”。
文字整理丨漯河日报全媒体记者 刘 丹 王建军
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