近日，漯河市市场监管局梳理公布第二批《漯河市市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单》，通过积极推行“首违免罚”，强化审慎包容监管理念，探索深化服务型行政执法，努力打造规范有序、宽松良好的法治化营商环境。

加快免罚清单”扩表”，营造宽松发展环境。该局在深入推进法治政府建设、积极探索服务型行政执法的过程中，在全省率先推出市场监管领域首次轻微违法免罚清单，并建立起动态调整机制。今年以来，根据优化营商环境的新要求，进一步加大“首违免罚”的推进力度，及时组织对免罚清单进行重新梳理扩充。经过多方参与梳理、广泛征求意见、慎重研究决策，最终推出了漯河市市场监管领域第二批“首违免罚”清单75项，免罚清单总数达到了102项，涉及广告、计量、标准、价格、化妆品、登记注册、知识产权保护、特种设备、网络交易、医疗器械、食品安全、产品质量、论证认可等诸多领域，免罚情形更多，免罚领域更广，增强了市场主体的获得感和受益度。

转变执法理念方式，推行包容审慎监管。市场监管部门结合免罚清单的实施，积极推动执法理念、执法方式转变，对违法市场主体从重处罚轻教育向教育处罚并重转变，大力推行审慎包容监管。根据“首违免罚”清单，对市场主体“无心之过”尽量给予容错纠错机会，通过责令改正、批评教育、告诫约谈、行政指导、法律宣传等柔性执法方式，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，促进执法和谐，实现执法效果与社会效果有机统一。针对“首违免罚”推行，该局明确实施免罚的程序、要求和注意事项，按照依法行政的要求对免罚行为进行规范，从制度层面解决基层执法人员不敢免、不会免的问题，同时又有效防范免罚行为可能带来的执法风险，确保实事办实、好事办好。

坚持宽严相济并重，守牢依法行政底线。在推行“首违免罚”过程中，该局坚持做到严格依法行政，能免则免，不能免的坚决不能免，切实守好执法监管的各种“红线”和底线。特别对涉及重点领域安全的、关系重大社会影响的、主观过错明显的、违法情节较重的、造成危害后果的等违法违规行为，明确要求不适用免罚清单。对市场主体免罚但不能“免责”，要在执法人员的监督指导下，及时改正违法行为，并将相关信息录入全面企业信用公示系统向社会公开。对“首违免罚”后又“明知再犯”的，将不再适用免罚清单，坚决查处违法经营，保护合法经营，维护公平良好的市场竞争环境。