2021年6月，郾城区税务局对一名应开具而未开具发票的纳税人做出了罚款5010元的行政处罚决定。处罚决定作出后，该纳税人提出异议，税务局主动提出进行行政调解，纳税人同意后，调解人员通过核实案情、阐述政策依据等，耐心细致的进行多次调解，逐步打消了纳税人的疑虑和异议，认同行政处罚决定，并在执行决定后进行了税务登记，有效避免了行政复议、行政诉讼带来的负面效应，取得了双赢的局面。这是郾城区行政调解融入重大行政执法试点工作的成功范例。

今年以来，漯河市郾城区积极探索行政调解融入重大行政执法试点工作，积极落实行政调解告知引导制度，充分发挥了行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，工作成效初步显现。

精心组织，高起点谋划。该区紧抓全省试点工作机遇，站在法治政府建设的高度，将推进服务型行政执法建设和优化法治化营商环境有机结合，将落实服务型行政执法和“为群众办实事、为企业解难题”相结合，通过形式多样的宣传活动，进行深入精准宣传，促进各行政机关转变行政执法理念，摒弃重管理轻服务、重裁决轻调解、重强制轻教育的观念和做法，善于运用法治思维、法治方式推进依法行政工作，充分发挥了行政机关在化解争议纠纷中的作用，深化服务型行政执法建设。

健全机制，高标准立矩。制定实施方案，明确行政调解工作的重大意义、重大行政执法决定的范围、行政调解的条件、组织实施、试点工作任务和工作保障等；充实工作队伍，首批确定12个行政执法部门为试点单位，明确分管负责人和调解骨干，加强执法人员培训，落实行政调解办公场所，及时将分管负责人、调解骨干名单在政府网站、单位显著位置予以公开；健全工作制度，建立行政调解立卷归档制度，将行政调解文书及相关材料及时立卷归档，并通过开展案卷评查、案例评选，规范行政调解行为，提高行政调解质量；建立行政调解工作统计分析制度，每两个月对行政调解案件数量、行政争议类型、调解案件的特点、办结情况、亮点经验和存在的问题等内容进行统计分析，并纳入年度法治政府建设工作报告；建立健全行政调解宣传制度，广泛宣传行政调解的范围、优势、成功经验和典型案例，积极引导社会公众了解行政调解、支持并选择行政调解解决争议纠纷。

柔性执法，高质量推进。实行案前调解，牢固树立“调解也是执法”的理念，对每一个前来投诉群众，主动告知相应执法程序，并询问调解意愿，对愿意进行调解的投诉人，及时安排调解员介入，组织双方进行调解，快速有效维护群众合法权益；坚持教育为主，本着“教育为主、预防在先”的原则，督促相关单位柔性执法，引导相关行政执法部门及时主动进行行政调解，通过教育引导使当事人主动履行行政执法决定；开展联合调解，工程建设领域拖欠农民工工资是劳动保障监察处理较多的案件，区人社局每年都会接收几百起投诉，对于此类投诉案件，区人社局在组织案前调解同时，积极协调区住建局和相关镇办等部门介入进行联合调解，切实有效地维护群众利益。

试点以来，全区各行政执法单位认真履行行政调解工作职责，充分发挥行政机关在化解争议纠纷中的主体作用，截至目前，12个试点单位共成功调解矛盾纠纷1322起，其中涉及消费者权益和商户纠纷1046件，为消费者挽回经济损失70000余元；涉及劳动纠纷151件，追发劳动者工资3275万元，涉及劳动者1500人；涉及重大行政执法决定34起，下发行政调解告知书14件，共挽回经济损失900余万元。