漯河市司法局2022年法治政府建设年度报告

发布时间：：2023-03-24 来源：本站浏览：14242

2022年，漯河市司法局认真学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，坚持“服务中心谋发展、牢记使命创一流”工作总目标，紧紧围绕全市工作大局，以提升法治政府建设水平、优化法治化营商环境、深化公共法律服务等为着力点，强化担当、主动作为，拉高标杆、求实求效，切实推动法治政府建设迈上新台阶。

一、提升站位加强领导

漯河市司法局党组高度重视法治政府建设工作，切实发挥牵头抓总作用，坚持把法治政府建设工作摆上重要日程。以《漯河市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和《2022年法治政府建设十大工作项目》为指引，明确今后一个时期司法行政系统法治政府建设重点任务,采取有力有效措施，全力推动落实落地。局主要负责同志严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,先后主持召开15次专题会研究我市及司法行政系统法治政府建设重大问题。

二、严格推行依法决策

认真落实司法部《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率。持续推行《漯河市司法局县级领导干部AB角工作补位制度》《重大事项报告制度》等工作制度，确保司法行政工作高效运转。切实发挥局机关行政复议案件核审委员会作用，对于行政复议重大案件开展集体审核，坚持阳光审理，强化程序公正。落实政府法律顾问制度，聘请河南长风律师事务所律师宋燕京和河南信鼎律师事务所律师胡亚萍担任局机关法律顾问，为重大决策事项提供法律意见，确保决策合法合规。全面推行“法制审核+四议两公开”村居法律顾问工作模式，组织村居法律顾问律师年度考核，评选最美村居法律顾问律师10名，打造村居法律顾问工作示范点，引导村居法律顾问律师认真履职、热情服务，为推进村居依法治理提供优质法律服务保障。

三、积极推进服务型行政执法

2022年对局机关13名行政执法人员完成年度执法证件年审和新证申领工作；组织局机关行政执法人员参加省、市行政处罚法和行政执法培训班,督促指导各县区司法局和局机关执法部门严格落实行政执法“三项”制度。按照《漯河市服务型行政执法指引》要求，切实加强律师公证司法鉴定行业职业道德和执业纪律培训，对律师、公证、司法鉴定及社区矫正人员推行服务型行政执法，对于严重违法违规行为依法依规严肃处理，对于已过行政处罚时效，且及时纠正违法过错的免于或者不予处罚，由行业加强警示教育。积极开展全省服务型行政执法示范点争创活动，按照示范点争创要求，切实完善和规范工作人员行政执法行为，有效提升队伍素质和执法水平。

四、依法有效化解社会矛盾

建立健全行政复议工作责任制，建立申请人送达地址确认、纠错案件履行情况跟进反馈、复议文书邮寄跟踪等制度，建立市县两级复议应诉数据库，推动形成全市行政复议应诉“一张网”工作格局。制定出台《漯河市行政复议决定履行监督规定》《行政复议案前调解工作规范》，全面推行复议案件调解和解全流程覆盖机制，持续提升行政复议规范化水平。2022年，接待复议咨询467件，案前调解292件，案前调解率达62.5%，一大批复议案件在案前得到有效化解；进入复议程序并审结案件89件，调解和解34件，案中调解和解率达38.2%，持续走在全国全省前列。处理行政诉讼应诉案件40件，市政府败诉3件，败诉率低于全国全省平均败诉率，无行政赔偿败诉案件。

五、全面提升政务服务能力

持续深化“放管服”改革，认真做好市级经济社会管理权限下放工作，多次与舞阳县、临颍县进行沟通对接，确保9项司法行政审批事项及时赋权到位。严格落实“一次性告知”“告知承诺”“容缺受理”等工作制度，持续优化行政审批服务效能，压缩审批时限，降低审批门槛，“即办件”占比提升至89.4%，办结时限压缩比达92.7%，均处于全省领先位次。积极推行政务公开，切实加强“互联网+监管”，制定2022年市司法局“双随机，一公开”抽查工作计划及方案，随机抽取8名执法人员对被抽取的3类8家市场主体进行了执法检查，不断规范行业监管，提升法律服务质效。

六、切实打造法治化营商环境

梳理公布法规政策。通过市政府官网向社会公布规范性文件14件。汇总我市现行地方性法规10部、政府规章2部，编印《漯河市地方性法规规章汇编》。梳理2021年度市政府规范性文件44件，编印《漯河市人民政府行政规范性文件汇编（2021年）》，让地方法规和政府政策走进企业、惠及民生。服务企业合规建设。出台《漯河市司法行政系统服务企业合规建设的意见》，组织律师编印《2020-2022年漯河市企业合规蓝皮书》，“企业智检线上平台”，引导企业提升法治意识，合法合规生产经营。融入“万人助万企”活动。出台《市司法局开展“产业链+法律服务”专项行动实施方案》，按照“5+2”的模式组建20个法律服务团，建立服务企业“七位一体”协同工作机制，打造全业务、全流程、全方位法律服务体系，积极为20个产业园区的链条企业提供精准、便捷、高效的法律服务保障，先后走访企业63次，联系对接230余次，收集企业在生产经营、疫情防控、法律风险等方面问题30条，帮助企业上报、沟通、解决问题24条。

七、不断优化公共法律服务质效

提升法律援助服务质量。强化值班律师的培训和监督管理，突出做好疫情防控期间法律咨询服务工作，加大热线受理和回访力度；印发《法律援助案件管理规定》，规范法律援助案件办理程序；开通特殊群体法律援助“绿色通道”，积极特殊群体合法权益；引导律师主动参与“万人助万企”“万所连万会”“千所联千企”活动。全年，累计接听咨询电话7396次，办理援助案件3351件（其中办理农民工欠薪案件13件，涉案金额174.1万元），为企业开展政策宣讲387场次，组织法治体检354企次，接待咨询1017人次，开展法律风险分析262次，提供法律意见352条。积极拓展公证服务。创新发展“互联网+公证”，推动部分公证跨省通办，推进公证书电子文档在线核验，实现“零接触”远程视频公证，让当事人足不出户云享公证服务。开辟涉企公证服务绿色通道，设置专门涉企公证服务窗口，开展“一对一”全程跟踪服务、预约上门服务和容缺受理服务，对涉企公证事项优先受理、简化程序、快办快结，累计接待涉企公证咨询150余次，办理涉企公证服务97件。加强民商事仲裁服务。推动漯河仲裁委完善内部管理机制，成立纪律检查委员会和专家咨询委员会，确保仲裁案件质量，先后受理仲裁案件116件。加强司法鉴定服务。持续推进漯河医专司法鉴定中心行政许可工作，全市司法鉴定机构办理司法鉴定案件841件。着力化解基层矛盾纠纷。加强行业性专业性调解委员会建设，组织成立“漯河市民商事纠纷调委会”等行业性专业性调委会；按照“小切口、精准化、真管用”的工作思路，联合法院、公安印发《关于探索建立基层矛盾纠纷“两所一庭”联合调处工作机制的指导意见》，强化司法所、派出所、人民法庭工作联动，实现信息共享、资源整合、联动发力；常态化开展“六防六促”专项行动，漯河市2篇人民调解典型案例入选司法部案例库，10余篇案例入选《省司法厅“六防六促”案例汇编》。2022年，妥善调处各类矛盾纠纷7867件，运用“两所一庭”工作机制化解易引发信访问题纠纷100余件。

八、认真落实普法责任制

严格落实中心组学法、法治培训、法治讲座、法律知识考试和任前干部宪法宣誓等制度。全年组织开展领导班子集体学法9次，组织干部职工法治讲座13次、法治培训6期，开展法律知识测试8次，切实提升机关干部法治意识和法治能力；依托广播电台举办《律师说法》栏目39期，刊登《漯河日报》普法专栏22期，推出“法治漯河”微信信息176期677篇，不断提升法治宣传的覆盖面和影响力。

九、统筹推动法治政府建设取得新成效

以市委市政府名义印发《漯河市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，明确今后一个时期法治政府建设重点任务。制定《2022年法治政府建设十大工作项目》，以项目为牵引统筹推动法治政府建设重点任务落实落地。创新“1+5+N”政府法律顾问机制，落实政府重大决策合法性审查机制，先后审查市政府协议21份，提出法律意见110余条；审查市政府涉法决策事项36件，提出法律意见150余条。在全省率先出台《漯河市行政规范性文件制定技术规范》，为市政府出台的35份规范性文件把好“法律关”，提出法律意见230余条。把行政执法作为法治政府建设的重要内容和主要抓手，开展服务型行政执法建设年和行政执法“三项制度”提升年活动，探索行政指导融入行政处罚和行政调解“三个融入”两项试点，梳理归纳行政相对人易发违法风险点，探索推行行政调解“三个融入”新路径，漯河市做法被司法部工作信息刊发，受到省司法厅表扬肯定。推动建立府院联动联席会议机制，破解执行难问题，漯河市涉党政机关未履行生效判决专项清理成效明显，在全省率先完成清理任务，受到省府院联席办表扬肯定。漯河市以府院联动机制推动问题楼盘化解的做法受到王凯省长批示肯定，要求在全省推广。全面推行行政复议案件调解和解全流程覆盖机制，推动行政争议高效化解，漯河市调解和解率在全国领先，有关做法被省政府办公厅和省司法厅工作简报刊发，被《法治日报》专题报道。