5月30日，漯河市召开行政机关负责人出庭应诉工作约谈会，市领导现场约谈舞阳县人民政府、临颍县人民政府、市自然资源和规划局等8家单位负责人。会议直面问题、动真碰硬，不仅找差距、促整改，更把“出庭率要达到100%”的目标要求，旗帜鲜明地传达给了全市各级各部门。

行政诉讼俗称“民告官”。出于“厌讼”的心理，行政审判曾面临两大尴尬局面：告官不见官，出庭不出声。如何破解这一局面？漯河市紧盯出庭应诉率低等短板弱项，通过完善制度机制、召开推进会、定期通报等举措加压驱动，积极推动行政机关负责人“出庭” 又 “出声”，确保人民群众的“关切问题”能够在法庭上得到切实回应。

漯河市将行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治政府年度考核，倒逼负责人出庭应诉；强化府院联动，加强与法院常态化沟通、共享信息，建立出庭应诉统计台账，做好庭前督促工作，定期通报行政应诉及出庭应诉情况；强化业务培训，选取典型案件组织旁听审理、观摩庭审活动，引导行政机关负责人掌握行政诉讼相关知识，熟悉庭审规则和基本流程，不断提高应诉技能。同时，漯河市司法局作为市政府的法制机构，对行政机关负责人出庭应诉情况进行备案，全面统计涉案单位、应诉人员、案件类型、诉讼判决等情况形成分析报告，为提升依法行政工作和法治政府建设提供科学依据和意见建议。今年5月17日，漯河市府院联动联席会议办公室印发通知，进一步规范和强化行政机关负责人出庭应诉情况备案工作，明确了承担出庭应诉职责的人员范围，并要求相关政府部门在收到行政判决书、裁定书或调解书后五个工作日内，及时向政府法制机构备案。

此次工作约谈会上，漯河市副市长、市公安局局长李建仓强调，要锚定工作目标，聚焦行政机关负责人出庭应诉工作问题整改，重点解决全市行政机关负责人出庭应诉工作中存在的“告官不见官”“选择性出庭”等问题，持续推进府院联动机制，强化业务培训，提升依法行政能力，从源头上减少行政争议。

行政诉讼是检验行政执法水平的验金石，此次约谈会强调创建全国法治政府建设示范市和加强行政机关负责人出庭应诉工作重要意义，要求对标对表，确保出庭应诉率达到100%，会议起到了提醒督促、压实责任的效果。漯河市司法局二级调研员孙振黎介绍，漯河市府院联动联席会议办公室正在研究制定《关于加强行政机关负责人出庭应诉事前督办、事中监管、事后通报工作的通知》，对全市行政机关负责人出庭应诉工作中存在的“告官不见官”“选择性出庭”“出庭不出声”“出庭走过场”等问题进行整改。

“行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度，做好行政应诉工作是行政机关的法定职责；行政机关负责人出庭应诉制度是以官民沟通促进实质化解行政争议，以个案处理实现诉源治理的一项重要制度。通过在法庭直接对话，不仅能体现法律面前人人平等的法治意识，更能体现对行政相对人的尊重，树立责任政府、法治政府形象，赢得群众信任。”近年来参与过百余起行政诉讼案件的政府法律顾问卢延祥道出真切感悟。

下一步，漯河市将锚定创建全国法治政府建设示范市总目标，持续深化府院联动，强化应诉与审判的协调配合，探讨解决行政诉讼中暴露的各项问题，逐步实现行政机关负责人出庭应诉常态化，进一步加强法治政府建设，提高依法行政水平。